本報記者：楊燁   

　　目前，中國鋼鐵協會正高調推進其不久前制定頒布的《鋼鐵行業進口鐵礦石貿易秩序自律公約》中提出的鐵礦石進口代理制。然而，眾多中小鋼廠和鐵礦石貿易商反應冷淡，質疑聲一片。業內人士指出，市場疲軟，長協礦失去價格優勢，推行代理制阻力重重。

　　現貨價低于長協價

　　據蘭格信息網數據，目前的印度現貨鐵礦石價格約在每噸73-75美元，比最高位時下跌60%，而2008年的澳大利亞鐵礦石長期合同價格則為每噸144.66美元。

　　天津港一位不愿透露姓名的鐵礦石貿易商告訴記者，這種現貨鐵礦石價格低于長期合同價格的現象，還是近7年來第一次出現。 “現在現貨礦價格遠遠低于長協礦價格，加上鐵礦石供過于求，這個時候推行這個代理制似乎有很大難度。”中小鋼廠在市場不穩定情況下，愿意選擇靈活且便宜的現貨市場購礦石。 在需求不振的壓力下，海外礦產商開始主動到中國尋找客戶。據消息人士透露，巴西一些礦山已與國內中小鋼廠接觸并簽訂一些供貨合同，而這些鋼廠之前根本沒資格與國外礦產商談判進口礦石事宜。此外，巴西、澳大利亞的一些礦產商還通過香港貿易公司向中小鋼廠供應鐵礦石。

　　唐山市一民營鋼廠老板表示，“我們當然會選擇價格更低的現貨礦。”

　　怎能把貨源命脈交給競爭對手

　　那位唐山的鋼企老板坦言，他們對代理制的擔憂還不僅僅是因為價格，覺得把自己的命脈交給實力強大的競爭對手，似乎不太明智。“在去年市場好，現貨價格曾飆升的時候，很多大鋼廠超量購進長協礦，通過現貨市場高價賣給我們。代理等于把自己的命脈交給別人，等到市場好了，大鋼廠可能又有變化。”他告訴記者。

　　“現在我們這些貿易機構利潤都在1%左右，而公約中規定要付給大鋼廠3%—5%代理費，看起來有點高。”青島港一位鐵礦石貿易商表示。他說，全國有鐵礦石進口資質的企業有100多家，此外，還有相當數量的在香港注冊的貿易公司，這些貿易企業不可能放棄自己的業務。

　　通過代理制整合需求

　　“我國鋼廠數量很多，但是只有大鋼廠能吃到長協礦，小鋼廠因為需求量少，只能去現貨市場購買礦石，由此產生現貨和長協兩種價格。”中鋼協常務副會長羅冰生在近期接受記者采訪時表示。

　　“日本，韓國，鐵礦石都是統一價格，鐵礦石是通過一個機構統一進口。”羅冰生說。中鋼協意愿是參照國外經驗，推行代理制，將游離于長協價格之外的“現貨價格”統一起來。

　　去年12月31日中鋼協曾表示，鐵礦石進口合同代理制于2009年1月1日執行，鋼廠進口的數量要以滿足一年生產的自用量為準，對沒有礦石進口資質的企業代理進口的部分，代理進口企業只能征收相對固定的代理費(礦石進口價格的3%—5%)，同時，代理的合同也要備案。 “去年推出的鐵礦石進口合同代理制更多是為了規范大鋼廠，在市場高漲時以長協礦價格購進礦石，再通過現貨市場倒賣給中小鋼廠獲利；但目前正在推行的進口合同代理制，更多的是為了引導中小鋼廠統一進口鐵礦石。”羅冰生告訴記者。

　　分批分階段推行或更為可取

　　“不可否認，政策的出臺長遠看是有利于鋼鐵行業發展。”國家物流信息中心高級經濟師陳中濤表示，“特別是當市場轉好，現貨礦市場上漲后，代理購買長協礦，一方面就可以防止現貨價格漲幅過大，另一方面，代理費的固定，也可以防止市場炒高價格。”

　　“日本和韓國鋼鐵業都高度壟斷，鐵礦石進口統一比較簡單。”中鋼協一內部人士向記者坦言。“但面對散亂的中國鋼鐵企業，如何整合上千家的中小鋼廠需求最為關鍵。”他說道。　“這是貿易商、中小鋼廠和大型鋼廠之間的博弈。”蘭格鋼鐵研究中心研究員孫明對記者說，“必須盡快尋找一個更好的推行辦法，更為平衡各方利益。”他建議，適當降低3%—5%的代理費；更靈活地處理中小鋼廠的數量要求；政府對參與代理制的企業給予一定的政策優惠。

　　一位國營鋼廠高層則表示，單靠行政手段推行代理制效果并不明顯，關鍵是要靠市場來調節。他認為，除了要盡快推進長協談判，使其價格回歸，用價格優勢吸引中小企業外，鋼協更應該積極推進鋼鐵企業的整合，提高產業集中度。“讓幾家大鋼廠代理數千家中小鋼廠的鐵礦石，操作起來并非易事。”他建議，分階段分區域進行代理制。例如全國范圍內劃定幾個區域，域內鋼鐵企業成立一個機構，按照相同價格供應各個企業；中小鋼廠也可以自發聯合，組建貿易機構，但政府應對這類機構設定較高門檻，以盡可能減少對外談判的機構數量。

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