本報記者 宋菁 特約記者 黃穎川

　　新一輪的出口退稅上調正在醞釀中。

　　據知情人士3月3日透露，紡織服裝的出口退稅率有望實現17%的全額退稅，他提供的一份工業和信息化部上交至國務院的《振興紡織工業的思路與政策建議》明確表示，目前的出口退稅上調幅度還不夠，建議將紡織品服裝的出口退稅率上調至17%。但此信息尚未由工信部正式發布。

　　他同時表示，工信部2月4日提交給國務院《紡織工業調整和振興規劃(送審稿)》中建議退稅完成時間是在2009年3月。

　　另有接近商務部的人士3月3日透露，商務部提出了上調出口退稅的建議，建議除“兩高一資”(高能耗、高污染、資源型)產品外，其他出口產品退稅率能夠全面上調至17%，實現全征全退。

　　紡織業振興

　　上述工信部《政策建議》稱，要維護好傳統的外銷渠道，力爭我國的出口在全球紡織品貿易中的份額不下降。目前，我國紡織品出口約占全球紡織品貿易額的30%。

　　《政策建議》進一步指出，應調整出口退稅、棉花進口滑準稅、企業增值稅等政策，盡快落實信貸支持政策。

　　工信部在《政策建議》中明確提出，應將紡織品服裝的出口退稅率上調至17%，退稅范圍包括稅號第十一大類50章-63章中的紡織品服裝和第94章中的家用紡織品。事實上，這一退稅范圍已經涵蓋幾乎所有的紡織品服裝。

　　《政策建議》稱，“雖然擴大出口的關鍵決定于外需，但是出口退稅對于增加企業收入、渡過難關和提高國際競爭力十分有效，目前出口退稅率的上調幅度是遠遠不夠的。”

　　前述知情人士稱，第一步將紡織服裝退稅由14%上調至15%已經實現，目前各方已經達成共識還將繼續上調退稅率，至于具體的幅度是1%還是2%，上述《送審稿》中并未明確。他樂觀估計，實現17%的全額退稅可能性較大。

　　該知情人士表示，考慮到2月1日起，紡織服裝退稅率已經上調1%至15%，“最快可能在本月末，待今年1、2月紡織服裝出口等各項指標明晰后方有政策出臺”。

　　第一紡織網分析師汪前進3月3日表示，如果出口退稅率能由15%上調至17%，可以為全行業帶來純利潤約120億-140億人民幣，部分緩解企業的資金緊張問題。

　　根據《政策建議》，除卻出口退稅，取消進口棉花的滑準稅亦在政策建議范疇內。

　　前述知情人士說，雖然取消滑準稅可能損害國內棉農利益，但是可以通過設定棉花最低保護價、棉農直接補貼的形式，用中央財政補貼棉農損失。不過這項政策可能涉及200億左右的財政資金，“部委之間還有爭議，是否能落實仍是未知”。

　　汪前進分析，目前我國進口棉花實行兩種配額，約90萬噸關稅內配額，這部分進口棉只需要繳納1%的進口關稅，大部分進口棉則需要繳納4%的稅。按照4%的稅率計算，我國企業的用棉成本比其他紡織品生產國每噸高了約1500元左右。

　　解決紡織服裝融資難題亦被《政策建議》提及，政策建議財政能夠提高對銀行的風險補償，也寄望各商業銀行對紡織服裝企業提供的貸款利率能有所優惠，目前該行業的貸款尤其是中小企業的貸款，普遍會在基準利率基礎上有所上調。不過知情人士指，這一建議也尚未能在部委間達成共識。

　　刺激出口保增長

　　新一輪的出口退稅上調政策，惠及的不僅僅是紡織服裝。

　　接近商務部的人士透露，商務部上報的上調出口退稅建議稱，希望除“兩高一資”(高能耗、高污染、資源型)產品外，其他出口產品退稅率能夠全面上調至17%，實現全征全退。

　　他說，上述設想能否全盤成行還是未知數，不過預計3月前后可能會出臺新一輪的退稅調整，“應該不會只是單一行業的調整，其他勞動密集型行業、出口受鼓勵的機電產品可能都會在大名單內”。

　　事實上，商務部副部長鐘山曾經在上海華交會的一場研討會上公開表示，現在出臺的政策只是逗號，不是句號。鐘山稱，保持外貿穩定對經濟保增長、保就業意義重大，有關部委將根據形勢變化進一步完善外貿相關政策措施，包括繼續提高部分商品出口退稅率等。

　　中國機電產品進出口商會副會長劉美崑3月3日在接受本報采訪時也談到，現已出臺的出口退稅政策，與機電商會此前上交的方案仍有一定差距。

　　去年以來，該商會數次上交建議，希望決策層能進一步提高機電產品的出口退稅率，其中一稿的建議甚至希望能夠實現機電產品退稅率的全征全退。不過此后上交的意見稿則認為，機電產品本身也有區別，并非所有機電產品都屬于高附加值范疇。“我們希望決策部門能夠分門別類地處理機電產品退稅率。”

　　目前，機電產品的退稅率分為9%、11%、13%、14%、15%、17%。劉美崑表示，“大部分產品仍有上調空間。”

　　清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉說，今年1月份的貿易數字足以說明貿易形勢之嚴峻。1月我國出口下降了17.5%，進口下降了43.1%。

　　周世儉表示，雖然2月出口數據仍未公布，不過2月港口數據出現大幅下跌。2月，我國規模以上的港口貨物吞吐量為3.8億噸，下降了10%；外貿貨物吞吐量為1.2億噸，下跌12%，跌至2007年時水平。

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