本報記者 沈 瑋

　　“調研組已經回來了，今天下午開會交流各自調研了解到的情況�！�3月2日，中國紡織工業協會秘書長楊紀朝告訴本報記者。

　　此前，紡織業振興規劃出爐后，中紡協派出多路人馬，對全國16個省、145個紡織試點產業集群進行了大規模實地調研。由于調研時間發生在產業振興規劃之后，實施細則公布之前，此次調研備受關注。

　　本報記者從中紡協獲悉，振興規劃出臺之后，國家針對紡織服裝行業的扶持政策并未出盡。下一步，出口退稅率的進一步上調，以及緩解小企業融資難的各項措施或將陸續出臺。

　　摸底紡織集群

　　“調研企業反映比較集中的問題在于訂單下滑、開工不足和融資難幾個方面。但2009年開年的狀況還比較平穩，員工返工率和設備開臺率等幾個指標都還不錯�！币晃慌c會人士對本報記者表示。

　　她還透露，由于各地匯總的數據出現一些不合，本來今天能結束的交流會議可能需要推遲幾日，重新匯統。

　　從中紡協此前發布的通知看，這次調研的目的旨在具體了解紡織服裝企業2008年以來的運營狀況，2009年的生產、訂單、市場方面的預期，中央扶持紡織行業政策的落實情況，以及產業集群地區的發展規劃設想和安排。

　　“各紡織產業集群地聚集了大量的中小企業，中國紡織業要想長遠發展，就必須解決中小企業問題，所以，本次調研的重點選在了各紡織集群地�！睏罴o朝表示。

　　中紡協為此次調研設計了兩份調查表，一個偏重于基本情況，包括主要產品、特色產品產量情況、主要生產能力及設備情況等具體內容；另一個偏重于產業集群運營，包括了“2009年春節前后開工情況”和“目前企業融資主要問題及建議”等內容。

　　楊紀朝所在的調研組去到了福建和河北。據調研組反映，2008年9月以后，福建、河北兩省的紡織服裝生產增速下滑明顯，出口增速持續放緩。盡管出口退稅率上調在一定程度上緩解了出口企業的困難，但需求增長放緩和要素成本上漲，給企業帶來的成本壓力依然在增加。而2009年開局以來，福建、河北兩省規模以上企業生產運營情況較2008年底略有好轉，開工率達到80%以上。

　　以河北容城服裝服飾產業基地為例，2008年以來，企業定單減量少則20%，多則50%以上，而且以短期定單為主，存在接單少、開工不足的問題。目前，當地大部分企業已經開工，返工率達到90.2%，但復工時間推遲，絕大多數企業沒有擴大招工計劃，企業對當前及今后市場的信心仍顯不足。

　　廣東方面回饋的調研結果顯示，金融危機對出口外向型特點鮮明的廣東省影響頗大。以汕頭潮南區為例，2008年年底以來，歐美訂單已減少達六成，部分企業的生產環節出現減產或脫節；有些地區外商欠款嚴重，月資金回籠有時還不到2%，給企業生產經營造成很大困難。

　　佛山六大紡織服裝名鎮之一的張槎針織負責人反映，現在的紡織服裝企業，多為小企業，廠房也是租來的，沒有房產抵押，很難從銀行那里貸到款。

　　常熟方面回饋的調研結果顯示，常熟市各企業春節后開工情況較好，一般在80%-90%。外貿企業在努力尋找新的國際市場的同時，調低了外銷比例，加大了對國內市場的開發力度。存在的問題主要集中在，對未來原料市場的擔憂、部分企業資金短缺，以及國家各項政策的落實和企業能否真正享受到利好等方面。

　　另外，由于整體經濟形勢不是很穩定，部分企業的再投入還處在觀望階段。

　　出口退稅或回調至17%

　　本報記者了解到，上述調研結果將成為即將上報國務院的《紡織產業振興規劃細則》的重要參考。中國紡織工業協會副會長楊東輝在接受媒體采訪時也表示，提高出口退稅問題和幫助中小企業融資將成為細則的重要內容。

　　此前公布的紡織行業振興規劃中，出口退稅率由14%上調到15%。這已經是半年來政府第三次上調出口退稅率。

　　據接近管理層的人士透露，振興規劃對出口退稅率的上調仍“留有余地”， 此前中紡協在建議稿中，提出的是回調至17%。據這位人士表示，從管理層的態度看，回調出口退稅率到17%只是“時間問題”，但出臺時間可能要視1、2月份的出口數據而定。

　　第一紡織網總編輯汪前進也指出，雖然目前提高出口退稅率并沒有完全確定，但從國家“穩出口，擴內需”的提法看，未來提高到17%很有可能。畢竟，出口退稅對于增加企業收入，渡過難關和提高國際競爭力十分有效。

　　與此相印證的是，中國商務部副部長鐘山也表示，國家將根據形勢變化進一步完善外貿相關政策措施，包括繼續提高部分商品出口退稅率等，現在出臺的政策“只是逗號，不是句號”。

　　為紡織企業減負的舉措，還將作用于原料采購環節。

　　前述與會人士還告訴記者，針對棉紡企業的“高征低扣”也有望改變。目前，紡織企業執行銷向稅率征收17%，而對于購進的棉花、含脂毛、蠶、麻等原材料只按進項稅13%抵扣，造成紡織企業比一般企業多支付4%，因此，國家工業行業主管部門建議中央盡快將“原材料進項稅率”由13%提高至17%抵扣。

　　“這個其實也是提了很久的了�，F在企業生存狀況不佳，要求改變的呼聲更為強烈了。”汪前進告訴記者。

　　融資困難也是中小紡企面臨的困境之一。

　　汪前進指出，如果有一些緩解中小企業融資難的政策出臺，和提高出口退稅一樣，也是能夠短期見效的救急政策。但他同時表示，由于銀行貸款涉及到多個部門，短期恐怕難以出臺有效政策。

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