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五大電企海外購煤 催生煤電價格新機(jī)制
□ 閻岳
當(dāng)處于價格管制中的電遇到已經(jīng)充分市場化的煤，矛盾也就接踵而至，指向自然是電煤的價格問題。
煤企要漲價，電企卻無法承受，后者只好將目光投向海外。日前，五大發(fā)電集團(tuán)擬與澳大利亞簽訂一部分進(jìn)口煤。據(jù)測算，五大發(fā)電集團(tuán)購買的進(jìn)口煤價要比從秦皇島運(yùn)到廣州港的煤價低50元/噸。
目前我國大部分初級資源產(chǎn)品，如石油、煤炭、鐵礦石等價格的市場化程度已經(jīng)非常高，而以這些初級資源為原材料的產(chǎn)成品，如成品油、電力、供熱的價格則是受到政府的嚴(yán)格管制。
從國家直接定價到規(guī)定價格浮動范圍，再到由煤、電雙方自主確定價格，占煤炭銷售比重一半以上的電煤價格率先實(shí)現(xiàn)了市場化，而電價離市場化還很遙遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置和市場化改革的不同進(jìn)度，決定了煤、電雙方自主協(xié)商電煤價格不會一帆風(fēng)順。
在去年底舉行全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會上，五大電力集團(tuán)因煤價爭議而拒簽電煤合同令2009年的煤炭市場充滿變數(shù)。經(jīng)過多番努力，此前不久，電企剛剛與煤企簽訂了一單供貨合同。
鑒于當(dāng)前的價格機(jī)制，五大發(fā)電集團(tuán)開始自尋出路。自今年1月份以來，它們就已經(jīng)開始商談向海外進(jìn)口煤炭的事宜。在電企看來，這一舉措除了解決自身需求外，也有作為談判籌碼的意義，希望能夠?qū)鴥?nèi)的合同煤價談判起到積極作用。
對于東南沿海的電企來說，使用價格相對便宜的進(jìn)口煤發(fā)電有著區(qū)位上的優(yōu)勢，但中西部地區(qū)的電企只有依靠國內(nèi)的煤。
據(jù)媒體報道，陜西剛剛制定的省內(nèi)電煤臨時價格較去年上漲達(dá)105元，這讓已經(jīng)在虧損邊緣的省內(nèi)電企苦不堪言。除了接受這個價格外，唯一的希望就寄托在早日簽訂電煤合同上了。包括華潤電力在內(nèi)的國內(nèi)六大電力集團(tuán)2009年電煤合同基本尚未簽訂，迫于自身和外界壓力，不少煤炭企業(yè)已按臨時價格向電企發(fā)煤。
此前有報道稱，國家發(fā)改委已經(jīng)上報國務(wù)院，建議電煤合同價格在去年的基礎(chǔ)上上調(diào)5%-8%。五大電企對此并不樂觀，它們認(rèn)為，煤炭市場早已市場化，這種情況下煤價的確定不能談成本，只可能看供需，合同煤價的最終確定還得靠煤炭電力雙方的協(xié)商。
盡管在電煤價格談判上不會很快達(dá)成協(xié)議，但電還是要照發(fā)。在應(yīng)對策略上，電企已經(jīng)做好了兩手準(zhǔn)備：一方面，促成煤炭供需形勢向有利電企方向發(fā)展，包括采用采購海外煤方法等。其二，加強(qiáng)與決策部門的溝通，促成政府加強(qiáng)煤價調(diào)控。電企人士樂觀的預(yù)計(jì)，估計(jì)在4月份左右煤電價格問題有望得到解決。
煤電價格機(jī)制的滯澀，也在證券市場上掀起了波瀾。去年煤炭市場的走勢讓投資者記憶猶新。煤價在2008年第二季度進(jìn)入加速上漲時期，在第三季度達(dá)到歷史高點(diǎn)，幾乎翻倍。 8月份以后，價格下跌，到第四季度又進(jìn)入急速跳水階段，完全就是“過山車”的走勢。
因此，理順電煤價格機(jī)制及其傳導(dǎo)關(guān)系，不僅關(guān)系到電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的業(yè)績，而且對資本市場維持穩(wěn)定健康發(fā)展有著重要的作用。
中國改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，如今全球能源價格走低，應(yīng)抓住時機(jī)改革國內(nèi)煤炭、電力和石油等能源價格形成體制，形成順暢的價格傳導(dǎo)機(jī)制，從根本上解決電煤矛盾，同時對低收入人群發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼。
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