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油企海外并購(gòu)有望獲政府資金支持
王康鵬
中國(guó)油企“走出去”有望獲政府“特別照顧”。本報(bào)獲悉，擬定中的石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(下稱(chēng)“規(guī)劃”)草案規(guī)定，對(duì)油企在海外的油氣投資項(xiàng)目給予一定的資金支持。
“補(bǔ)助對(duì)象主要針對(duì)國(guó)有骨干企業(yè)，具體細(xì)則會(huì)在發(fā)改委環(huán)節(jié)定稿，在最近幾天有望提交至國(guó)務(wù)院審議�！眳⑴c規(guī)劃制定的某權(quán)威專(zhuān)家向記者透露。
2008年國(guó)際原油上演了“過(guò)山車(chē)”行情。在年中達(dá)到近150美元/桶的歷史高位后，即開(kāi)始“高臺(tái)”跳水。截至目前，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)持續(xù)多月徘徊在40美元/桶左右的低位，大致與5年前的價(jià)格水平相抵。
“國(guó)際油價(jià)的低迷為中國(guó)石油企業(yè)走出去提供了難得時(shí)機(jī)，而全球金融危機(jī)打擊下中國(guó)的幾大石油公司本身也遭遇了資金難題，規(guī)劃擬定補(bǔ)助措施的本意，就是要助力企業(yè)海外并購(gòu)，保障中國(guó)油氣供應(yīng)�！鼻笆鰧�(zhuān)家介紹。
記者了解到，規(guī)劃草案中擬定的補(bǔ)助措施大致方案為：在中國(guó)企業(yè)的海外石油、天然氣等戰(zhàn)略資產(chǎn)投資中，國(guó)家可以給予補(bǔ)助。補(bǔ)助不僅限于中方企業(yè)的直接海外并購(gòu)，中國(guó)企業(yè)在海外的參股投資也包括在補(bǔ)助范圍之內(nèi)。
前述專(zhuān)家告訴記者，補(bǔ)助的基數(shù)確定為中國(guó)企業(yè)所占的投資額，而并非整個(gè)項(xiàng)目所需要的全部投資。“比如說(shuō)100億元的項(xiàng)目，中方、外方企業(yè)各投資一半，那國(guó)家可以給予的補(bǔ)助額度就應(yīng)該是10億元。”
去年底開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委牽頭研究制定鋼鐵、石化等九大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。目前，汽車(chē)、紡織等行業(yè)的振興規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院審議后已正式對(duì)外公布。前述專(zhuān)家透露，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制定接近尾聲，目前已到了發(fā)改委定稿環(huán)節(jié)�！邦A(yù)計(jì)給石油企業(yè)海外并購(gòu)資金補(bǔ)助的這一條，最終通過(guò)的可能性非常大�！�
記者在向另一位參與規(guī)劃制定的知情人士求證時(shí)，他確認(rèn)在遞交給發(fā)改委的草案中確實(shí)有補(bǔ)貼海外并購(gòu)的條款，不過(guò)他強(qiáng)調(diào)，具體的補(bǔ)助比例不能定論，“國(guó)家發(fā)改委環(huán)節(jié)是否會(huì)修改，包括最后能不能出臺(tái)都還存在不確定性。”
上述知情人士透露，截至目前草案擬定的補(bǔ)助措施需要完善的細(xì)則依然不明確，比如說(shuō)國(guó)家對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助方式，是直接注資還是借款形式，企業(yè)在接受補(bǔ)助后是否歸還補(bǔ)助資金。“以我的理解，直接注資的可能性不大。幾大石油企業(yè)作為國(guó)有控股的企業(yè)，走出去并購(gòu)也是為了增強(qiáng)國(guó)家的石油資源保障，國(guó)家要求歸還資金的可能性也不大。”
記者致電國(guó)家發(fā)改委國(guó)家能源研究所姜鑫民，他表示對(duì)規(guī)劃細(xì)則及具體進(jìn)展情況并不知情。不過(guò)，現(xiàn)在出臺(tái)這樣一條鼓勵(lì)措施，對(duì)鼓勵(lì)石油企業(yè)海外并購(gòu)、增強(qiáng)國(guó)家能源安全具有重要意義。“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束非常之大，如果主要靠企業(yè)來(lái)保障就明顯勢(shì)單力薄，這就需要國(guó)家在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候來(lái)施以援手�！�
姜鑫民同時(shí)表示，國(guó)家給予企業(yè)資金支持來(lái)大規(guī)模海外并購(gòu)并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際油價(jià)是否見(jiàn)底并不好說(shuō)，依然需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。
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