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□本報記者 李陽丹
國家發改委副主任、能源局局長張國寶2月3日在全國能源工作會議上的講話,勾勒出我國電力行業未來的發展路徑——短期內火電仍將在我國電源結構中占據主要位置,但未來火電增長將放緩;清潔能源發電尤其是核電將受到高度重視;電網將趁當前電力需求疲軟加大投資力度。
中電聯預計,2009年全年電力總投資將達到6500億元左右。其中,電源投資仍然在3000億元左右,水電、核電、風電等可再生能源投資比例特別是核電投資比例將繼續提高;電網投資規模繼續擴大,全年電網投資(包括各類技改投資)預計在3500億元左右。
火電:
在煤電“糾葛”中減速前行
2008年我國火電行業整體虧損達392億元,同比下降164.87%。在我國電源結構中,火電裝機的比重一直在75%以上。根據中電聯發布的數據,截止到2008年底,全國發電設備容量79253萬千瓦,其中火電60132萬千瓦,約占總容量的75.87%。
中國能源網信息總監韓曉平對中國證券報記者表示,當前我國火電已經是大大過剩,應當借當前電力供應寬松的形勢,降低火電比重。近幾年來,我國工業發展對電力的需求急劇提高,電力裝機容量每年以1億千瓦的速度增長。而在高速發展的同時,為了迎合快速提高的需求,電源結構向工期較短的火電傾斜,導致火電在電力結構中的比例不僅沒有下降,反而有所上升。張國寶指出,去年火電機組發電小時大幅下降,在一些省份供大于求已十分明顯。
這種單一的能源結構加大了煤炭資源的需求,不利于我國未來能源供需結構的平衡。事實上,煤電雙方的矛盾至今未能得到有效化解,2009年重點電煤合同一直沒有簽訂,完全市場化的手段在此已經失效。
據了解,國家發改委不斷在對煤電雙方進行摸底調研,研究協調煤電矛盾,將在適當的時候引導雙方達成共識。有消息稱,發改委可能建議電煤合同價格在去年的基礎上上調5%-8%。而此前國家能源局主任張國寶也在全國能源工作會議上表示,煤炭企業要求每噸漲價50元有其合理性。
2008年國內外煤炭價格高漲,已經令火電企業不堪重負,多家電力上市公司預告虧損。而在去年9月份以后,煤價回落,電力需求也隨之下滑,火電設備利用小時數大幅下降。張國寶在2月3日召開的全國能源工作會上表示,要加快火電“上大壓小”的步伐。根據國家能源局的規劃,今后三年將分別計劃關停小火電機組1300萬千瓦、1000萬千瓦和800萬千瓦,相應建設大型、高效、清潔燃煤機組5000萬千瓦。
我國未來能源結構的設定將盡量把煤炭的比重控制在一定范圍內,這決定了火電未來發展將趨緩。而過去的數據已經顯現出這種趨勢。從2005-2007年三年的統計數據看,火電的投資比例分別為70.3%,69.77%,62.13%;2008年火電基本建設投資完成額下降21.99%。此外,從2008年的發電量結構來看,火電發電比重已經回落。2008年全國全口徑發電量34334億千瓦時,同比增長5.18%,增速比上年回落10.32個百分點。其中,火電僅增長2.17%。水電、核電發電量占全部發電量的比重比上年同期分別提高1.97和0.07個百分點,而火電發電量比重則回落2.40個百分點。