草案建議加大成品油收儲應對煉能過剩

　　王康鵬

　　隨著一大批新建和擴建煉油項目建成投產，2009年中國國內煉油產能過剩幾乎已成定局。為緩解國內油企成品油庫存過高難題，正在擬定的石化產業振興規劃專門制定了緩解之策——2011年前擴大成品油儲備規模至1000萬噸。

　　應對庫存壓力

　　“規劃明確指出要優先收儲中國石化、中國石油等國有骨干企業的產品以疏導庫存。”參與規劃制定的一位專家昨天向《第一財經日報》透露。

　　去年11月26日，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，研究解決鋼鐵、汽車、石化等九大重點行業企業面臨的困難，此后發改委開始牽頭制定行業振興規劃，目前鋼鐵、汽車等行業振興規劃已經出臺。

　　中國石油和化學工業協會產業發展部副主任王孝峰在接受本報記者采訪時表示，石化產業振興規劃草案(下稱“規劃草案”)已經由行業協會交至國家發改委，預計在兩會之前應該就會提交給國務院審議。

　　王孝峰向記者證實了規劃草案中有關于增加石油儲備的條款。他表示，增加儲備主要是為了在必要時平衡市場供求以應對油價波動。“另外一方面，自去年四季度以來，中石化、中石油等企業成品油庫存嚴重，也希望通過增加國家儲備以緩解企業經營壓力。”王孝峰說。

　　煉油產能過剩

　　“實際上，中國國內煉油產能增長過快的問題已經非常嚴峻，2009年煉油過剩幾乎已成定局。”東方油氣網首席分析師鐘健表示，緊急增加國家收儲以吸收幾大公司多余的煉油產能已是不得已而為之。

　　按照“十一五”規劃的要求，2010年前我國將有9000萬噸煉油裝置建成投產。2008年底到2009年初國內就將有5400余萬噸的新建原油加工能力投產，國內產能已大幅增長。2009年將是典型的煉油“大躍進”時代。

　　但另一方面，金融危機導致的成品油需求放緩已經日趨明顯。東方油氣網監測數據表明，從2008年11月開始至今，全國柴油月均消費量已連續三個月回落到了950萬噸的水平上，而11、12月份本該是消費成品油最旺盛的時期。東方油氣網監測數據還顯示，截至去年12月底，全國柴油庫存比去年1月份增長了40%左右，創下了近五年來的最高庫存水平。

　　效果有待觀察

　　王孝峰告訴記者，規劃草案還需要由發改委最終定稿。“規劃草案中對增加成品油儲備的收儲主體沒有具體規定，應該是由國家來出錢建立大型儲備庫，有別于各大石油公司的商業儲備。”

　　據了解，國家發改委下屬的國家物資儲備局目前有一定數量的成品油儲備，具體規模沒有對外公布，但外界估計總數并不大。媒體報道稱，汶川地震前四川省的成品油儲存量為14.48萬噸，僅能保證四川約15天正常供油。

　　“三年時間增加到1000萬噸的儲備規模，我認為這個規模并不算很大。”鐘健表示，擴大收儲能否緩解煉油過剩難題，關鍵還在于今后國內成品油消費的增長情況。“在國家4萬億投入進去后，會不會相應拉動成品油消費還是未知數。如果2009年下半年柴油消費水平相比2008年持續負增長的話，那么1000萬噸就明顯偏小。”鐘健說。

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