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石化行業振興規劃關注產業結構調整
本報記者 張一鳴
扶持高端產品發展
原本計劃春節前上報國務院的石化行業振興規劃一拖再拖，本報記者了解到，最早提出的初稿已被幾易其稿，參與起草的多個部門正在反復探討，導致該振興規劃草稿不斷從“薄變厚”。
據消息人士透露，最終形成的討論稿將結合各方意見，形成共識，實現從“厚變薄”，所以石化行業振興規劃可能需要到2009年2月底才能揭開神秘面紗。
一位參與規劃制定的人士告訴記者，該振興規劃將明確未來政策導向，支持高端化工產品的發展。
“石化行業與其他行業相比有其特殊性，細分行業眾多，產品類型也很復雜，如何界定高端產品的類型有一定的難度。”上述人士稱。
受此影響，該振興規劃制定過程中，對重點支持的高端化工品類型就有頗多爭論。但在一位參與制定規劃的人士看來，高端產品應該是主要替代進口、附加值高、技術含量高的產品。
中國石油和化學工業協會的一位人士認為高端化工產品的覆蓋面廣泛，服務于電子信息業、汽車和機械、航天航空、輕紡工業等多個行業。
“即便是在行業內部，對高端產品覆蓋范圍的認識并不一致，但是淘汰落后產能是一個方向。”中國石油和化學工業協會產業發展部孫偉善主任在接受中國經濟時報記者采訪時說。
即將出臺的石化行業振興規劃對企業的扶持力度到底多大也是規劃起草者討論的焦點。在上述人士看來，由于大多數石化項目都是商業項目，自身籌措資金的能力很強，只要不再對規劃中涉及產品的生產進行限制，企業的發展就會好很多。
“由于一些石化行業的產品對環境有一定的影響，石化企業進行項目立項時，需要向主管部門申報，批準后才能上馬建設。相關部門鼓勵企業進行技術改造，加強節能減排工作，但對企業產能又有一定的要求�！敝槿耸扛嬖V記者，此前一些企業盲目擴張，低水平重復建設較多。
而在另一些人士看來，石化產品的種類非常多，雖然部分產品受到經濟危機的沖擊較小，但是也有不少的產品受到嚴重打擊，需要政府出臺政策大力扶持�！暗怯捎谡呱婕暗蕉鄠�部門，如何確定政策扶持的力度也存在頗多爭議。”
調整產業結構
一個被從業人員共同承認的事實是，石化行業中的部分行業曾經長時間處于無序競爭狀態，成為社會資本競相追逐的熱點。
以江浙地區為例，近幾年來，當地的中小石化企業無論數量還是規模上都有大幅增長，特別是一些進入門檻較低、市場需求量大的產品，企業數量出現幾倍的漲幅。
近幾年，多數石化產品價格進入上升通道。為了追求利潤最大化，企業紛紛上馬新項目。同時，化工原料價格一路飛漲，受此影響，囤積原材料、擴大產能變成多數企業不約而同的行為，部分產品產能過剩。
過度的擴張引發一些市場人士的擔心，當時就有人提出，等到原料價格下滑，下游企業的市場需求萎縮時，這些企業消化原料價格的成本加大，之前被掩蓋的問題就會暴露出來。
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