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有色金屬振興規(guī)劃獲國務院認可
國家收儲先行一步
本報記者 王新磊 北京報道
本報1月21日獨家獲悉，有色金屬振興規(guī)劃已經得到國務院初步認可，九條建議中，收儲計劃、降低電價、合理調整稅費、加快產業(yè)戰(zhàn)略重組等內容已取得共識，只有“降低電價”這一條建議未通過。
“這只是初步結果，還要經過國務院辦公會再次討論審議后，才能確認最終方案。”權威人士告訴記者。
如果不出現重大調整，在十大產業(yè)振興規(guī)劃中排名靠后的有色金屬行業(yè)，其振興規(guī)劃卻有可能較早付諸實施。
降低電價被否定
“降低電價建議被否定，主要是影響面太大，涉及整個煤電市場的影響。”來自有色金屬相關部門的權威人士說，“包括企業(yè)直購電試點的建議，也被否了。”
2008年自9、10月份有色金屬價格暴跌以后，云南等地方政府開始出臺優(yōu)惠電價政策。由于電價已經占到電解鋁成本的三分之一，因此，有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃建議將這一試點擴大到河南、山東、甘肅、青海等地推行。
“企業(yè)直購電試點是短期權宜之計，不能將其作為解救行業(yè)的長效政策。同時，優(yōu)惠電價實際違背了中央的政策意圖，違背了國家節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的號召。即使推行這一試點，還要依靠政府財政收入進行補貼，在整體經濟形勢不好，地方政府財政吃緊情況下，很難有能力落實優(yōu)惠電價這一政策。”上述權威人士透露。
來自企業(yè)的聲音也認為：“電解鋁用電量最大，這個提法從行業(yè)自身來說，是一個積極的建議，但是放在更大的背景下就可能不適用。目前電力行業(yè)虧損嚴重，再度降價的可能性很小。”
在有色金屬振興規(guī)劃九條建議中，降低電價和國家收儲是當下最有力的政策。有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃建議：“推進重點骨干企業(yè)直購電試點，降低電價，鼓勵煤-電-鋁產業(yè)一體化，將優(yōu)質資源配置給重點骨干企業(yè)。”
“通過降電價解決困境，這是在轉移行業(yè)矛盾。”來自中國鋁業(yè)公司的相關人士說，“有色金屬行業(yè)目前的問題主要是產能過剩，產業(yè)集約化程度不高，原材料對外依存度高。即使沒有經濟危機，這樣的困境也會出現，經濟危機不過是提前了困境的到來。”
也正是基于此，有色金屬產業(yè)振興規(guī)劃特別提出推進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度、淘汰落后、合理配置資源等政策內容。
規(guī)劃提出要加快銅、鋁、鉛、鋅等幾個重要金屬產業(yè)的戰(zhàn)略重組，推進中國鋁業(yè)、江西銅業(yè)、銅陵有色等國內龍頭銅企對行業(yè)的重組；以中國鋁業(yè)為核心，通過產業(yè)的進一步重組，提升鋁產業(yè)集中度；支持中金嶺南、廣西有色、云南冶金集團、湖南有色控股集團等分別整合本區(qū)域內鉛鋅企業(yè)。
目前，鋁、銅、鉛、鋅等主要有色金屬生產企業(yè)面臨消費萎縮、需求不振、產品價格急劇下跌、庫存迅速增加、減產停產范圍不斷擴大。
國家已經開始收儲
國家收儲和降低電價是短期內提振行業(yè)立竿見影的對策。雖然降低電價的建議沒有通過，但是有色金屬收儲計劃已經率先進行了。
按收儲計劃，鋁收儲100萬噸，銅收儲40萬噸，鉛鋅收儲40萬噸。此前的2008年12月25日，國家物資儲備局已經收儲29萬噸鋁。其中中鋁占15萬噸，青銅峽鋁業(yè)、中電投霍林河煤電、云南鋁業(yè)等7家公司各2萬噸，收購價為每噸12350元人民幣。
“預計年后會展開新一輪的收購。2009年1月22日，LME(倫敦金屬交易所)銅的庫存已經達到47.1萬噸，而2008年10月還不足20萬噸。三個月的時間，連續(xù)暴漲，1月21日，單日庫存增幅達到15425噸。目前鋁的庫存也達到264萬噸，1月21日一天就增加9萬噸。這些壓力都顯示，迫切需要國家進行收儲。”一位業(yè)內分析人士說，“預計年后會迎來新一輪收儲。”
盡管中鋁新聞發(fā)言人表示，公司的電解鋁產量300萬噸，國儲局的采購量占5%，對中鋁幫助有限，但這次收儲還是對鋁的市場表現帶來了明顯的提振。
“這次收儲，結束了連續(xù)下跌。之前，鋁的市場價格已經跌到了最低點10870元，收儲之后，價格上漲，截至今天中午11點半，雖有下跌，價格也達到11280元。”1月22日中午，中期期貨分析師吳錚錚在接受《華夏時報》采訪時說。
有色行業(yè)振興規(guī)劃的九條建議：
一、 堅決貫徹落實產業(yè)發(fā)展政策，突出保重點，保先進生產力，通過有保有壓和市場的基礎性作用，加快淘汰落后產能；
二、 抓住機遇，建立平臺，有效加快境外資源開發(fā)利用進程；
三、 盡快落實收儲計劃，提振市場信息；
四、 推進重點骨干企業(yè)直購電試點，降低電價，鼓勵煤-電-鋁產業(yè)一體化，將優(yōu)質資源配置給重點骨干企業(yè)；
五、 由政府引導，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域的兼并重組，提升產業(yè)集中度；
六、 合理調整稅費政策，鼓勵國內資源勘探開發(fā)和短缺原料進口，擴大出口；
七、 恢復和擴大加工貿易試點范圍，保持國內先進生產能力的產能利用率；
八、 加大對重點企業(yè)技改的支持力度，提高先進生產能力的產業(yè)比重；
九、 加強企業(yè)社會責任，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，促進節(jié)能減排，實現對社會的承諾。
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