經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 嚴(yán)凱 汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃1月14日獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，石化振興規(guī)劃有望于近日獲得通過(guò)。據(jù)報(bào)道，石化振興規(guī)劃計(jì)劃在兩年內(nèi)投資5000億。

　　5000億的石化振興規(guī)劃能給中石化帶來(lái)什么？答案是加快項(xiàng)目建設(shè)速度。1月20日，中石化一位前高層說(shuō)，借助石化振興規(guī)劃，中石化的多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)速度將提速。

　　“中石化已有自己的安排，一些老的煉油廠將擴(kuò)建，新的項(xiàng)目也將不斷的上，幾個(gè)在建的乙烯廠也將在今年年末建成投產(chǎn)。”上述高層說(shuō)。

　　但石化振興規(guī)劃能否起到振興石化行業(yè)的作用卻遭到眾多業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的質(zhì)疑。專家認(rèn)為，整個(gè)石化行業(yè)產(chǎn)能早已過(guò)剩，如果再擴(kuò)建和新建項(xiàng)目，產(chǎn)能將進(jìn)一步過(guò)剩。

　　項(xiàng)目提速

　　據(jù)悉，在即將出臺(tái)的石化振興規(guī)劃草案中，今明兩年將總計(jì)投資1000億元用于煉油產(chǎn)品的改造；此外還將投資約4000億新建20個(gè)相關(guān)項(xiàng)目。

　　振興規(guī)劃草案中還提及將點(diǎn)支持40個(gè)新建和再建相關(guān)項(xiàng)目。這40個(gè)國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目中，20個(gè)為在建石化重大工程，20個(gè)則是新開(kāi)工程。而事實(shí)上，目前已有數(shù)百個(gè)項(xiàng)目正在排隊(duì)等待上報(bào)。

　　中石化一位資深專家說(shuō)，此次石化振興規(guī)劃受益最大的無(wú)疑是兩大集團(tuán)，草案中的提到的很多在建和新建項(xiàng)目，實(shí)際上都是在兩大集團(tuán)的規(guī)劃當(dāng)中的。

　　“這些石化項(xiàng)目的投資都是巨大的，動(dòng)輒數(shù)十個(gè)億上百個(gè)億，除了兩大集團(tuán)，估計(jì)沒(méi)幾個(gè)公司能夠承擔(dān)的起。兩大集團(tuán)原本就有自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，此次石化振興規(guī)劃的出臺(tái)，將加速兩大集團(tuán)一些項(xiàng)目的在建速度和新項(xiàng)目的上項(xiàng)速度。”該專家說(shuō)。

　　上述中石化前高層透露說(shuō)，中石化的天津100萬(wàn)噸乙烯、鎮(zhèn)海100萬(wàn)噸乙烯、福建80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目都將加快建設(shè)速度，2009年年底或者更早就將建成投產(chǎn)。

　　“此次石化振興規(guī)劃是個(gè)好時(shí)機(jī)，能夠加快落后產(chǎn)能的淘汰，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。部分現(xiàn)有的老煉油廠也將擴(kuò)建，一些新的規(guī)劃中的項(xiàng)目也將加快上項(xiàng)的速度。”該高層說(shuō)。

　　據(jù)該高層介紹，天津100萬(wàn)噸乙烯及配套項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)工作已完成，預(yù)計(jì)年前完成全部設(shè)備訂貨和大部分材料訂貨。

　　目前，天津100萬(wàn)噸乙烯及其配套項(xiàng)目已累計(jì)完成投資136.7億元，完成總體批復(fù)投資的50以上。其中，2008年1月至11月完成建設(shè)投資82.6億元。

　　而中石化鎮(zhèn)海煉化一位內(nèi)部人士說(shuō)，公司的100萬(wàn)噸乙烯工程正在加快建設(shè)當(dāng)中，如果石化振興規(guī)劃出臺(tái)，將有助于推進(jìn)該項(xiàng)目的建設(shè)步伐。

　　據(jù)悉，鎮(zhèn)海煉化100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目總投資約220億元，將建設(shè)10套生產(chǎn)裝置以及相關(guān)配套裝置。目前，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。而在建的揚(yáng)子石化和上海石化的改擴(kuò)建項(xiàng)目也在此次草案當(dāng)中。

　　產(chǎn)能過(guò)剩擔(dān)憂

　　據(jù)悉，此次石化振興規(guī)劃的時(shí)間區(qū)間是2009到2011年。振興的目標(biāo)是：行業(yè)增速與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速協(xié)調(diào)，增加值年均增長(zhǎng)15%，2011年石化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.75萬(wàn)億元；2009年行業(yè)工業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上；2010年油品質(zhì)量升級(jí)工作完成，工業(yè)增加值增速達(dá)到15%；2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整基本達(dá)成，工業(yè)增加值增速達(dá)到20%。

　　但業(yè)內(nèi)多位專家對(duì)此次規(guī)劃所帶來(lái)的產(chǎn)能消化問(wèn)題表示擔(dān)憂。 “過(guò)去五年石化行業(yè)持續(xù)高速的發(fā)展已經(jīng)帶來(lái)了大量過(guò)剩的產(chǎn)能，這需要調(diào)整消化，這是一個(gè)大前提。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任牛莉說(shuō)。

　　中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平說(shuō)，如果振興計(jì)劃只是投更多的錢，建更多的富裕產(chǎn)能的話，那能否振興石化行業(yè)值得商榷。

　　“我國(guó)的重化工業(yè)的投資已經(jīng)過(guò)大了，產(chǎn)能早已過(guò)剩，這不是振興了它就能解決的。而且現(xiàn)在投資的這些產(chǎn)品的價(jià)格現(xiàn)在普遍很低，投資后它的經(jīng)濟(jì)效益何在？”韓曉平說(shuō)。

　　上述中石化資深專家擔(dān)心的是，有了這個(gè)規(guī)劃，很多項(xiàng)目一哄而上，其中很多計(jì)劃其實(shí)并不是考慮的很周到，還來(lái)不及論證。

　　“此外，現(xiàn)在的乙烯產(chǎn)能過(guò)剩已成定局，而且我們很多化工原材料競(jìng)爭(zhēng)力很差，面臨著來(lái)自日本、韓國(guó)、新加坡以及中東國(guó)家的挑戰(zhàn)，如果再發(fā)展這么多乙烯，這些產(chǎn)能如何消化真的給業(yè)內(nèi)很大壓力。”該專家說(shuō)。

　　對(duì)此，上述中石化前高層說(shuō)，現(xiàn)在產(chǎn)能雖然有點(diǎn)過(guò)剩，但是整個(gè)市場(chǎng)的需求仍舊在上升。“比如，汽車會(huì)越來(lái)越多，用油的地方會(huì)越來(lái)越多，所以還是要繼續(xù)上煉油廠。”該高層說(shuō)。

　　發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周鳳起則認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能就是要借這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這符合國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)的原則。

　　“國(guó)家強(qiáng)調(diào)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在特別要注意調(diào)結(jié)構(gòu)。要說(shuō)保增長(zhǎng)，各家都有辦法；擴(kuò)內(nèi)需，弄一堆項(xiàng)目，也能擴(kuò)內(nèi)需；但如果(石化振興規(guī)劃)不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。”周鳳起說(shuō)。

　　韓曉平則認(rèn)為，振興規(guī)劃應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)石化行業(yè)短板的地方，個(gè)別短板的領(lǐng)域應(yīng)該從完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度加大投資。

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