但是，今年“低需求”的鋼材市場(chǎng)格局決定了產(chǎn)能利用率低的趨勢(shì)，實(shí)際產(chǎn)量低增長(zhǎng)的可能性最大。據(jù)“我的鋼鐵”資訊機(jī)構(gòu)的測(cè)算，國(guó)內(nèi)用鋼需求相對(duì)較為樂(lè)觀，因?yàn)橛屑哟笸顿Y、擴(kuò)大內(nèi)需等多項(xiàng)政策效應(yīng)的期待，但國(guó)內(nèi)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資收縮帶來(lái)的不確定性對(duì)鋼鐵業(yè)的影響不容忽視；國(guó)際市場(chǎng)需求下滑則更為明顯，不僅歐美市場(chǎng)出現(xiàn)了3%至11%的需求下降，日韓市場(chǎng)的需求降幅也在10%左右，新興市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)明顯放慢，再加上匯率因素，都預(yù)示中國(guó)鋼材出口阻礙明顯加大。估計(jì)今年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量最多在5億噸左右，增幅僅為1%上下；而國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量增幅至多在5%左右。而凈出口量可能在去年4500萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上下滑至2000萬(wàn)噸至3000萬(wàn)噸。

　　應(yīng)該珍惜產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇

　　業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，2009年鋼鐵市場(chǎng)調(diào)整年的定位確鑿無(wú)疑。實(shí)實(shí)在在推動(dòng)行業(yè)調(diào)整的機(jī)遇并不太多，應(yīng)該珍惜。

　　目前，業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃充滿期待。這一規(guī)劃雖尚未正式出臺(tái)，但各方的關(guān)注點(diǎn)還是相對(duì)比較集中，主要圍繞落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組及技術(shù)改造等幾個(gè)根本問(wèn)題。這從另一個(gè)角度也表明，業(yè)內(nèi)對(duì)于中國(guó)鋼鐵業(yè)的固有矛盾已是“耳熟能詳”。

　　賈良群等專家認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)的多層次和多元化需求決定了企業(yè)形態(tài)的多元化，中國(guó)廣大的地域面積和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也決定了鋼鐵企業(yè)分布的廣泛性。淘汰落后及產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組的進(jìn)程異常艱難。

　　相關(guān)人士表示，關(guān)鍵是要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，管住環(huán)保、管住產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管住民生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)不論大小、不論國(guó)有還是民營(yíng)，都從嚴(yán)監(jiān)督，杜絕內(nèi)部成本外部化，創(chuàng)造一個(gè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的體制、法制和市場(chǎng)環(huán)境，并由此形成一個(gè)利益均衡的機(jī)制。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要厘清產(chǎn)業(yè)的根本問(wèn)題。賈良群說(shuō)，淘汰落后，并非確立一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)那樣簡(jiǎn)單，而是涉及一個(gè)完整的退出機(jī)制；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，也不是留多少企業(yè)的問(wèn)題，而是資源和利益的全面整合，國(guó)內(nèi)鋼企利益均衡了，產(chǎn)業(yè)的整體力量就能顯現(xiàn)出來(lái)，這才是集中度的本質(zhì)。至于技術(shù)改造，也不能形成“長(zhǎng)材就落后、板材就先進(jìn)”的簡(jiǎn)單思維，而是要以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

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