國家針對外貿(mào)出口的政策變動思路是，在2008年底穩(wěn)住出口，暫時緩口氣，通過2009年的調(diào)整，到2010年實現(xiàn)出口穩(wěn)定增長。

　　余躍

　　對于外貿(mào)型企業(yè)而言，2008年是個不折不扣的危機(jī)年。

　　日前，有消息稱，2008年11月，我國出口將面臨8年以來的第二次負(fù)增長。現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年11月份，我國外貿(mào)進(jìn)口總額1898.9億美元，比2007年同期下降了9%。其中出口1149.9億美元，下降2.2%;進(jìn)口749億美元，下降17.9%。

　　盡管企業(yè)和政府部門都在積極尋求解救之法，但進(jìn)出口額的大幅跳水仍難緩解，以至于有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測“負(fù)增長可能還將持續(xù)數(shù)月”。這場危機(jī)到底還有多深？

　　形勢逼人

　　雖然國家在積極加大對外貿(mào)型企業(yè)的資金扶持，鼓勵他們自我優(yōu)化和升級，但具體到企業(yè)層面，還是面臨著不小的困難。

　　“尤其是加工貿(mào)易型企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的困難較大。”廣州市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所陳來卿說，首先是開拓新市場，比如歐美的市場需求不旺，就轉(zhuǎn)向非洲、東南亞等新興市場，但新市場開拓也非一朝一夕；二是升級，涉及到產(chǎn)品調(diào)整和擴(kuò)大投資，對于中小企業(yè)而言難度較大；三是轉(zhuǎn)內(nèi)銷，企業(yè)要開始調(diào)查市場、開發(fā)產(chǎn)品、銷售及售后都是一個全新的鏈條，“連唯一熟悉的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都與過去大不相同了。”

　　身處一線的廣東東莞市臺商投資企業(yè)協(xié)會秘書長趙維南也感到金融危機(jī)“的確很無情”。他表示，短短一年內(nèi)，東莞6000多家臺資企業(yè)中約有500家已經(jīng)轉(zhuǎn)移或倒閉，“臺資企業(yè)相對穩(wěn)固，但總有一些出口型企業(yè)扛不住急劇的成本增長，“只能哪里的成本低就往哪邊去了。”

　　“大浪打過來，總有人要犧牲。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生在接受采訪時表示，外貿(mào)的第一位問題是外需，出口是外需的函數(shù)，在金融危機(jī)的背景下，國際市場的需求萎縮，“外需對于全球來說都是悲觀的。”

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年年初以來，中國對美、歐和日本的出口同比增長都出現(xiàn)了不同程度的下滑，其中，2008年4月以來，中國對歐洲的出口累計同比增長已連續(xù)5個月下滑，從年初的33.4%降至25.6%。

　　政策回暖

　　隨著金融危機(jī)對出口市場影響的加深，國家外貿(mào)政策也呈現(xiàn)不斷回暖的跡象。

　　相比于2007年國家外貿(mào)政策取消了553項產(chǎn)品出口以及下調(diào)了2268項產(chǎn)品的出口退稅，出臺的44號文將1853項商品劃入加工貿(mào)易限制目錄等緊縮政策，2008年國家貿(mào)易戰(zhàn)略指導(dǎo)思路，已經(jīng)朝著“提升結(jié)構(gòu)”的方向演進(jìn)，人民幣升值和出口退稅，正是推進(jìn)貿(mào)易平衡的兩大政策。

　　2008年6月，國務(wù)院要求商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、財政部等幾部委在各自范圍內(nèi)調(diào)研外貿(mào)出口形勢。7月份，中央領(lǐng)導(dǎo)紛紛到“受災(zāi)”較為嚴(yán)重的江蘇、上海、廣東、浙江、山東等省市進(jìn)行調(diào)研。

　　為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，2008年下半年，出口退稅率已連續(xù)上調(diào)4次，這表明中國政府穩(wěn)定出口的迫切心情。“早在2008年8月份，紡織服裝行業(yè)的出口退稅已經(jīng)上調(diào)了3個百分點，分?jǐn)傇诳蛻簟①Q(mào)易商、生產(chǎn)商三個經(jīng)濟(jì)主體之間，企業(yè)所占到的也就1個百分點左右。”張燕生表示，出口退稅等政策畢竟是外部因素，企業(yè)自身還需要更多的努力。

　　“我在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，浙江等地的民營企業(yè)，并沒有太多的抱怨，企業(yè)都在積極化解外部壓力、調(diào)整產(chǎn)品、增加效率以自強(qiáng)自立。”張燕生表示。同時，各地政府也都在積極扶持外貿(mào)出口企業(yè)。比如，早在2008年上半年，浙江等地就號召政府下企業(yè)；廣東地區(qū)也得到中央的扶持；為解決流動性問題，江蘇已經(jīng)針對出口實行提前退稅。

　　“國家針對外貿(mào)出口的政策變動思路是，在2008年年底穩(wěn)住出口，暫時緩口氣，通過2009年的調(diào)整，到2010年實現(xiàn)出口穩(wěn)定增長。”張燕生表示，中國的經(jīng)驗向來就是在逆境中求生存，出口還是可以大有作為的。