本報記者 鄭盎 北京報道

　　三鹿終結(jié)�？雌饋淼溒稹叭�聚氰胺”，實則是整個行業(yè)長期積弊所導(dǎo)致的。

　　2008年12月25日，河北省石家莊市政府上午舉行新聞發(fā)布會，通報三鹿集團破產(chǎn)問題。據(jù)通報，目前，三鹿集團凈資產(chǎn)為-11.03億元(不包括10月31日后企業(yè)新發(fā)生的各種費用)，已經(jīng)嚴重資不抵債。

　　據(jù)悉，石家莊商業(yè)銀行和平西路支行向石家莊市中級人民法院提出了對被申請人(債務(wù)人)石家莊三鹿集團股份有限公司進行破產(chǎn)清算的申請，石家莊市中級人民法院已經(jīng)受理。

　　據(jù)最新消息，三鹿奶粉系列案于2008年12月26日在石家莊開庭，原董事長田文華依據(jù)刑法最高可判死緩。

　　2006年福壽螺、2007年速凍食品查出致病菌事件等將食品安全問題提到了一個引人注目的高度。而2008年9月曝光的“毒奶”事件，再次引爆整個乳制品行業(yè)信任危機，從而波及食品安全話題。

　　三鹿破產(chǎn)

　　自三鹿三聚氰胺事件爆發(fā)后一系列官員的下臺，似乎隱含著三鹿的未來命運。

　　醫(yī)療機構(gòu)查明，導(dǎo)致嬰幼兒患病的主要原因是患兒服用了含有三聚氰胺的三鹿等品牌嬰幼兒奶粉，生產(chǎn)商為了增加奶粉的蛋白含量而加入。

　　大量因此致病的嬰兒名單，源源不斷地匯集到北京。2008年9月22日國家質(zhì)檢總局局長李長江引咎辭職，之前三鹿公司所在地石家莊官場大面積被問責(zé)。

　　2008年9月17日，對奶源生產(chǎn)、收購、銷售負有責(zé)任的石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長張發(fā)旺、石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎被免職。對奶源質(zhì)量監(jiān)督不力的石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長張毅、石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長李志國被免職。冀純堂被免去石家莊市委副書記職務(wù)，他同時請辭石家莊市長之職。

　　5天后即22日，石家莊市委書記吳顯國與李長江同時被免職。國家調(diào)查組認為，吳對未及時上報、處置不力負有直接責(zé)任，并對該事件負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　在經(jīng)濟上，三鹿也讓石家莊市牽連不小。據(jù)了解，2008年12月，石家莊市政府就已經(jīng)把市政府大院的南院和西院以及下屬的一個酒店抵押給銀行了，籌集了9.2個億上繳給國家暫時成立了臨時賠償機構(gòu)。

　　2008年12月23日，來自全國的四百多個三鹿一級代理商集聚三鹿集團總部石家莊，追討因召回問題產(chǎn)品而墊付的10億元退貨款，因為三鹿“一旦宣布破產(chǎn)，每家一級代理商在三鹿動輒幾百萬上千萬的貨款都將化為烏有”。

　　擴張過快

　　多位專家均表示，三鹿等眾多乳制品企業(yè)發(fā)生這樣的危機原因之一，“都是發(fā)展太快惹的禍�！�

　　在外資諸如利樂等境外巨頭的推波助瀾下，中國乳業(yè)進入超速發(fā)展期，過去的10年，世界乳業(yè)年增長1.5%，而中國乳業(yè)則保持在20%左右的水平，高于世界行業(yè)平均水平十幾倍的年增長率高速成長。與高速發(fā)展同步的是企業(yè)大舉擴張與超速的發(fā)展。三鹿集團近年來收購了眾多乳品企業(yè)，企業(yè)銷售增長率每年均在20%以上。

　　然而大企業(yè)的高速擴張，也間接地擠壓了下游，直接影響了奶源質(zhì)量。中國奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉分析，國內(nèi)原奶收購價從2007年的3500元/噸大幅降至2500元/噸左右，而同期奶牛飼料漲幅整體達到60%，奶農(nóng)總體上陷入虧本經(jīng)營。

　　這幾年，整個乳制品行業(yè)為了利潤最大化，各企業(yè)離開產(chǎn)品的安全和功能利益這個基石，將巨資畸形地投在情感訴求一端，絞盡腦汁全力陷入品牌營銷。這使得奶業(yè)一方面出現(xiàn)狂飆式“大躍進”，另一方面是企業(yè)的發(fā)展速度與奶源的發(fā)展速度不成正比，企業(yè)與奶源的獲益不成正比，最終打破了價值鏈的和諧。比如，在整個乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)、乳品加工、乳品銷售三個環(huán)節(jié)利潤比已經(jīng)從1∶3.5∶5.5逐步惡化到0.8∶3∶6.2左右；而奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)、乳品加工、乳品銷售三個環(huán)節(jié)的成本比例正好相反，為6∶3∶1左右。

　　而三鹿同樣經(jīng)歷了這樣的高速擴張，而高速擴張亦掩蓋了問題的存在。在2008年當其“三聚氰胺”率先暴露后，企業(yè)亦難承受如此之重。

　　監(jiān)管滯后

　　近年以來，中國食品安全問題頻發(fā)。2008年1月30日，日本向中國通報，有日本消費者食用中國河北石家莊天洋食品廠出口的餃子后發(fā)生食物中毒；9月8日，甘肅媒體曝光不滿周歲嬰兒疑食用三鹿奶粉導(dǎo)致患有腎結(jié)石，揭出三鹿嬰幼兒奶粉違法添加三聚氰胺事件，震驚全國；香港食物及衛(wèi)生局10月26日表示，香港市場上一種大連韓偉集團生產(chǎn)的雞蛋被檢測出含有三聚氰胺。

　　每一次食品安全問題的發(fā)現(xiàn)幾乎都遵循著國外先知國內(nèi)滯后的現(xiàn)象，這讓“不法分子摻假、產(chǎn)業(yè)鏈不完善”導(dǎo)致食品問題的結(jié)論受到質(zhì)疑。

　　監(jiān)管還是有漏洞的。曾任中國奶牛協(xié)會繁殖專業(yè)委員會主任，身為中國畜產(chǎn)品加工研究會奠基人之一，已有近六十年品奶史的中國乳業(yè)元老魏榮祿以奶業(yè)向記者舉例，對于乳業(yè)，現(xiàn)在是多頭管理——“七八個部門管不好一頭奶牛。”魏建議，“中國應(yīng)盡快建立國家級奶業(yè)辦公室并完成新標準制定。”

　　與此同時，行政監(jiān)管必須仰賴于科學(xué)的市場檢測體系，食品安全的日常系統(tǒng)性監(jiān)測與評價資料缺乏，卻是食品監(jiān)管體系長期存在的重大隱患。魏指出，“三鹿事件”的產(chǎn)生就是由食源性危害肇始。在化學(xué)污染方面，美國建立了近20年來動物性食品中農(nóng)藥等殘留量資料；而我國在一些重要污染物殘留量方面缺乏系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　三鹿危機僅僅代表乳制品行業(yè)，他引起的另一個重要話題就是如何讓行政監(jiān)管變得“更快、更科學(xué)、更有效”，才是杜絕食品安全問題發(fā)生的關(guān)鍵。

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