王卓銘

　　執行了半年之久的部分血液制品進口零關稅政策，將在2009年得到繼續。

　　12月15日，國務院關稅稅則委員會第三次全會審議通過了《2009年關稅實施方案》，其中明確規定商品歸類代碼為30021000、30022000、30029040和30029090的四大類醫藥商品2009年將實施零關稅。這四個代碼對應的主要是人血白蛋白、免疫球蛋白等血液制品和疫苗等商品。

　　今年5月28日，財政部曾公告稱，今年6月1日至12月31日，以上四大類商品的進口暫定關稅由3%調整為零，當時不少專業人士認為是為滿足抗震救災的需要。而此次的2009實施稅則中，將這一零關稅政策又延續了一年時間。

　　長期以來，國家進口血液制品執行的是1986年衛生部頒布的禁止進口令，20多年來，除人血白蛋白在嚴格控制之下可以進口外，其他血液制品始終禁入中國。當時制定此政策的初衷是防止艾滋病傳入我國。

　　12月23日，上海萊士方面向記者指出：“目前只有人血白蛋白和基因重組因子是放開的，所以零關稅實際影響到的血液制品只有白蛋白一項。”

　　國家發改委最近一次對人血白蛋白的限價令是2007年9月作出的，規定國內生產的50ml/瓶人血白蛋白統一最高零售價格為360元，比此前的330元有所提高。然而成本壓力使企業的出廠價格已經逼近此線。

　　即使是這樣的價格，仍然經常有價無市。很多地方需要在黑市上才能買到，50ml一瓶的人血白蛋白售價要500-700元，甚至更高。一些醫院對需用藥的病人要求“自己設法拿藥”。

　　而業內專家車艷告訴記者：“去年年底到今年年初，人血白蛋白出現明顯的短缺�！彼�認為，短缺一方面是由于原漿供應量持續減少造成的，另一方面，國內白蛋白提取率偏低也是主要因素。

　　今年6月，相關商品關稅的調整讓市場看到了一絲曙光，然而時至今日，血液制品的供求關系仍未徹底扭轉。

　　中國醫藥保健品進出口商會專家向記者介紹，人血白蛋白國內企業的產品占60%—70%的市場份額，國外產品只占少部分。在發改委的定價中，進口人血白蛋白被允許在最高限價360元的基礎上上浮5%。由于國外產品相對高端，盡管在定價中給予進口商品定價優惠，但仍存在較大的價差，跨國企業還是不會過多向中國銷售。

　　零關稅對于人血白蛋白的價格影響甚微。上述專家表示：“藥價是由專利成本等決定的，關稅比例占得很小，也不是其價格高的主要因素。此次零關稅更多是展現了一種姿態，即國內對于相關血液制品的需求較大。但衛生部門尚未有放開血液制品進口的表示。”

　　該專家同時指出，目前這幾個商品的法定稅率還是3%，零關稅是暫定關稅，因此國家會根據市場變化隨時改變，明年可能恢復3%。