本報記者 李劍橋 本報通訊員 胡智勝

　　“這段時間，鄰村不少散養(yǎng)戶都主動找到我，要求進養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)奶牛。”12月 17日，濟南市歷城區(qū)王舍人鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會會長劉春才對記者說。他認(rèn)為，不久以后散養(yǎng)奶牛的會越來越少。

　　11月 19日，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等 13個部委聯(lián)合發(fā)布了《 奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。“三聚氰胺”事件發(fā)生后，國家頒布這一規(guī)范文件，有望帶來乳品生產(chǎn)的諸多變化。

　　《綱要》明確要求：到 2008 年年底前，對乳品生產(chǎn)、收購、加工、銷售等各環(huán)節(jié)進行全面整改，加大扶持力度，使各環(huán)節(jié)基本恢復(fù)到正常狀態(tài)；到 2009年 10月底前，健全相關(guān)法律法規(guī)，完善乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強奶站規(guī)范化建設(shè)和管理，推進乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范；到 2010年 10月底前，力爭使奶牛良種覆蓋率提高到 60% ，奶牛平均單產(chǎn)水平接近 5.5噸，100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))奶牛比重由目前的不足 20% 提高到 30% 左右；基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到70% 以上。

　　“我認(rèn)為，新政所規(guī)劃三步走目標(biāo)時間段的設(shè)置相對合理，到年底是產(chǎn)業(yè)恢復(fù)正常時期，2009、2010年是鞏固加強階段，而2010、2011年則是產(chǎn)業(yè)升級階段。”省奶業(yè)協(xié)會會長王桂月表示。

　　是建現(xiàn)代化牧場，還是建養(yǎng)殖小區(qū)？“三聚氰胺”事件爆發(fā)以來，各界對奶源規(guī)模化建設(shè)一直存在爭議。不少專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有建設(shè)現(xiàn)代化牧場，才算是真正的規(guī)模化養(yǎng)殖。但是，建立現(xiàn)代化集約牧場成本投入很高，一頭良種奶牛動輒在萬元以上，算上日常飼養(yǎng)管理所需的數(shù)千元流動資金，投資一個萬頭大型牧場至少需要上億元資金。

　　“目前，奶牛養(yǎng)殖模式仍然應(yīng)該以小區(qū)為主。”省畜牧總站副站長曲緒仙認(rèn)為，“雖然散戶基本都進了小區(qū)飼養(yǎng)奶牛，但是各地奶牛養(yǎng)殖小區(qū)主要是將奶農(nóng)集中在小區(qū)內(nèi)，奶牛飼養(yǎng)仍采用‘分戶’制，即每戶奶農(nóng)在小區(qū)內(nèi)擁有獨立牛舍，負(fù)責(zé)照管自己名下的奶牛。 其實質(zhì)依然是‘散’，而非真正意義上的規(guī)模化養(yǎng)殖。《綱要》提倡積極扶持奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社、奶牛協(xié)會等奶農(nóng)專業(yè)合作組織發(fā)展，但是專業(yè)合作組織應(yīng)該以奶牛的集中為中心，實現(xiàn)奶牛規(guī)模化飼養(yǎng)，而非簡單的奶農(nóng)組合。”

　　《綱要》提出，三年內(nèi)實現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展“四化” 建設(shè)：養(yǎng)殖規(guī)模化、 產(chǎn)銷一體化、 加工布局優(yōu)化、 全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。 對此，臨朐縣奶牛協(xié)會會長秦貞福表示，未來乳制品生產(chǎn)企業(yè)基地自產(chǎn)鮮乳與加工能力的比例要達(dá)到 70% 以上，這對廣大散戶奶農(nóng)來說，意味著其供應(yīng)量將被縮減至30% 以內(nèi)，直接導(dǎo)致奶農(nóng)“養(yǎng)牛容易賣奶難”，必然要促進奶農(nóng)加快和企業(yè)的產(chǎn)銷對接，保證每一滴奶都是安全可控的。

　　“產(chǎn)銷一體化是關(guān)鍵一環(huán)”，曲緒仙認(rèn)為產(chǎn)銷一體化并不難，“企業(yè)可以通過訂單收購、建立風(fēng)險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系、形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，建設(shè)可控的奶源基地；同時奶業(yè)協(xié)會也應(yīng)促進乳制品企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、合作社的奶牛場建立長期、 穩(wěn)定的關(guān)系，讓奶源基地真正成為乳品企業(yè)的第一車間。”

　　佳寶乳業(yè)副總裁聶克平從《綱要》中讀出了這樣的“ 風(fēng)向” ：奶業(yè)產(chǎn)業(yè)要向本地企業(yè)、 服務(wù)本地市場方向發(fā)展。也就是說“擁有穩(wěn)定奶源基地、生產(chǎn)巴氏奶的企業(yè)將有更大的機遇”。“奶就是奶，哪里分什么高檔與低檔？國際上流行的奶的品種，就是巴氏奶、 奶酪和酸奶三種。 ” 聶克平說。目前，與歐美國家巴氏奶占有市場份額均 95% 以上相異，目前在我國常溫奶占據(jù)著市場主流。

　　據(jù)介紹，巴氏奶保留了原奶中的大部分營養(yǎng)成分，但需要冷藏，不利于長途運輸；常溫奶保質(zhì)期長，以方便和便宜為優(yōu)勢，但生產(chǎn)過程中營養(yǎng)成分多有流失。

　　“科學(xué)規(guī)劃后的乳企布局，本地企業(yè)服務(wù)本地市場，將不再會有激烈的奶源爭奪，企業(yè)不再考慮長遠(yuǎn)距離調(diào)運，消費者也就能喝上營養(yǎng)成分高的奶了。”聶克平對未來充滿希望。

　　曲緒仙也認(rèn)為，“三聚氰胺”事件引發(fā)的乳業(yè)地震已經(jīng)開始重塑包括消費需求在內(nèi)的中國乳業(yè)各個環(huán)節(jié)。就乳品加工企業(yè)而言，將迎來又一次洗牌，優(yōu)質(zhì)奶源基地的控制，將成為乳業(yè)決勝的關(guān)鍵，二三線企業(yè)或有更大發(fā)展空間。