新華社記者 安蓓 韓潔 江國(guó)成

　　國(guó)際油價(jià)跌破每桶40美元

　　燃油稅費(fèi)改革正式實(shí)施后，下一步國(guó)家應(yīng)抓緊國(guó)際油價(jià)較低的有利時(shí)機(jī)，盡快考慮成品油市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步完善，在實(shí)際操作中不斷調(diào)整，使人們充分感受到市場(chǎng)的變化。

　　我國(guó)于18日宣布決定實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。作為改革的第一步，于19日零時(shí)起下調(diào)成品油價(jià)格，并明確2009年燃油消費(fèi)稅增收后油價(jià)不提高。此舉表明，國(guó)家將在不增加消費(fèi)者現(xiàn)階段負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，推出成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。

　　計(jì)算燃油稅征收部分后

　　實(shí)際油價(jià)將大幅下調(diào)

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)在改革開(kāi)放30周年紀(jì)念這一天決定將醞釀十多年的燃油稅費(fèi)改革正式推出具有特殊的意義。他強(qiáng)調(diào)，此舉意味著在成品油價(jià)格調(diào)整的問(wèn)題上，政府的態(tài)度更加積極。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，國(guó)家發(fā)展改革委決定自12月19日零時(shí)起將汽油出廠價(jià)格由每噸6480元調(diào)整為5580元，每噸降低900元；柴油出廠價(jià)格由每噸6070元調(diào)整為4970元，每噸降低1100元；航空煤油出廠價(jià)格由每噸7450元調(diào)整為5050元，每噸降低2400元。成品油價(jià)格調(diào)整已含提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的因素，2009年1月1日實(shí)施成品油稅費(fèi)改革方案時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平不提高。

　　根據(jù)這一調(diào)價(jià)方案，國(guó)家發(fā)改委決定汽油零售價(jià)每升下調(diào)0.91元，柴油零售價(jià)每升下調(diào)1.08元。 國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出，調(diào)價(jià)方案規(guī)定在提高成品油消費(fèi)稅后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平不提高，這意味著2009年1月1日增加燃油稅費(fèi)征收的部分后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)幅度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前的幅度。“這相當(dāng)于汽柴油出廠價(jià)每噸下調(diào)約2000元，汽柴油稅前價(jià)格則相當(dāng)于每升下調(diào)1.7元左右。”周大地說(shuō)。

　　油價(jià)下調(diào)體現(xiàn)民意

　　定價(jià)機(jī)制改革破題

　　與12月5日向公眾征求意見(jiàn)的方案相比，《通知》對(duì)成品油稅費(fèi)改革和完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的內(nèi)容并未調(diào)整。《通知》指出，近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)回落，及時(shí)把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對(duì)規(guī)范政府收費(fèi)行為，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　國(guó)際油價(jià)17日再度走低。紐約商品交易所原油期貨價(jià)格盤(pán)中最低探至每桶39.88美元，自2004年7月以來(lái)首度跌破每桶40美元關(guān)口，與今年7月中旬創(chuàng)下的盤(pán)中最高價(jià)格相比跌幅已超過(guò)70%。

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任白重恩認(rèn)為，此次政府先把油價(jià)下降一部分，到明年1月1日再把一部分價(jià)格下調(diào)替換成增收的消費(fèi)稅，相當(dāng)于稅前油價(jià)再降8角，但稅后價(jià)格不變，這響應(yīng)了廣大群眾的呼聲，體現(xiàn)了政府對(duì)民意的關(guān)注。

　　在征求意見(jiàn)的一周內(nèi)，社會(huì)各界提出了近5萬(wàn)條意見(jiàn)。其中，要求先降低國(guó)內(nèi)油價(jià)的呼聲很高。我國(guó)曾于今年6月20日上調(diào)成品油價(jià)格。此后，盡管國(guó)際油價(jià)大幅下跌，再未對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行過(guò)調(diào)整。

　　在北京某公司工作的羅磊說(shuō)，這次汽油零售價(jià)每升下調(diào)了0.91元，幅度還是相當(dāng)大的。他每月開(kāi)車大約需要消費(fèi)汽油180升，照此計(jì)算，增收成品油消費(fèi)稅后還要比之前每月節(jié)省160多塊錢(qián)。

　　此次降價(jià)對(duì)出租車司機(jī)來(lái)說(shuō)更是一個(gè)好消息。北方創(chuàng)業(yè)出租公司司機(jī)李建委說(shuō)，按每天150公里的行駛里程來(lái)算，一天可以少花十幾元錢(qián)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所價(jià)格與稅收研究室副主任張斌指出，完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制明確國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制的間接接軌，這要求在方案啟動(dòng)初期必須把成品油價(jià)格調(diào)整到位，從而為未來(lái)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

　　中國(guó)石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師周若洪說(shuō)，此次價(jià)格機(jī)制的完善是我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化改革邁出的重要一步。他建議，燃油稅費(fèi)改革正式實(shí)施后，下一步國(guó)家應(yīng)抓緊國(guó)際油價(jià)較低的有利時(shí)機(jī)，盡快考慮成品油市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步完善，在實(shí)際操作中不斷調(diào)整，使人們充分感受到市場(chǎng)的變化；待機(jī)制運(yùn)行一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)探討，最終推出可以兼顧各方利益的改革方案。