《中長期鐵路網規劃》調整之一是將客運專線建設目標由1.2萬公里調整為1.6萬公里以上，繁忙干線實現客貨分線，在維持原“四縱四橫”客運專線基礎骨架不變的情況下，增加4000公里客運專線，電化率由50%調整為60%。《中長期鐵路網規劃》調整之二是將規劃建設新線由1.6萬公里調整為4.1萬公里，擴大了路網規模，并新增煤運通道和國際鐵路通道，屆時將形成更加完善的路網布局。

　　本報記者 劉慧

　　我國鐵路發展遠遠滯后于公路、民航等，卻擔負著較重的運輸任務。“一票難求”、“一車難求”是鐵路長期面臨的矛盾和問題，從根本上講，還是鐵路網運輸能力不足，近一半的市場需求無法得到滿足。

　　鐵道部今年11月底調整了2004年通過的《中長期鐵路網規劃》，今后3年-5年我國將有一大批新建客運專線、城際鐵路、煤運通道、西部鐵路等項目建成投產，大規模鐵路建設對經濟的帶動作用不言而喻。鐵路建成通車后，還將緩解目前運力緊張的狀況，使人流、物流變得更加暢通。

　　明年6000億元鐵路投資刺激內需

　　截至2008年底，我國鐵路營業里程將達7.9萬公里，人均擁有鐵路僅為6厘米。鐵道部運輸局在接受記者采訪時表示：“每逢春運高峰，京廣線南段根本不開貨車，全國通往長三角、珠三角的貨物運輸因此受到很大影響。”

　　鐵路新項目的投入，是國家投資拉動經濟增長的亮點。鐵道部總工程師何華武在接受中國經濟時報記者采訪時說：“國家對鐵路的大規模投資，其規模效應要比公路等其他交通基礎設施建設大，不僅對鋼鐵、水泥、機械、電子電器行業將起到拉動作用，還能提供幾百萬個就業機會。”

　　鐵道部確定明年計劃新開工重點鐵路建設項目70項，新增批復項目投資規模1萬億元。鐵道部副部長陸東福日前向媒體透露， 2009年、2010年鐵路建設分別計劃完成投資6000億元。到2020年12萬公里以上鐵路全面建成，總投資規模將達到5萬億元。

　　“鐵路‘十一五’規劃計劃完成鐵路基建投資1.25萬億元。鐵路批復的投資規模約2萬億元大多將在‘十二五’期間完成。” 鐵道部計劃司司長楊忠民在接受記者采訪時說。

　　到2020年規劃完成后，全國鐵路網將覆蓋20萬人口以上城市，基本覆蓋地級以上行政區，覆蓋率達95%以上。

　　繁忙干線客貨分離，新增煤運和國際通道

　　《中長期鐵路網規劃》調整之一就涉及客運網。楊忠民表示，將客運專線建設目標由1.2萬公里調整為1.6萬公里以上，繁忙干線實現客貨分線，在維持原“四縱四橫”客運專線基礎骨架不變的情況下，增加4000公里客運專線，電化率由50%調整為60%。

　　　杭甬深客運專線向北延伸至上海，杭長客運專線向西延伸至昆明。城際高速客運網從環渤海、長三角、珠三角三個城市圈，擴展到成渝、中原、武漢、關中、海峽西岸城鎮群等十幾個經濟發達的人口稠密區，覆蓋各中心城市和主要城鎮。

　　“這一快速客運網連接所有省會及50萬人口以上的大城市，覆蓋全國90%以上的人口。屆時，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈，與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。”何華武表示。

　　“到2020年，我國鐵路干線80%至90%的能力將用于貨運，屆時主要干線的年貨運量都將超過億噸。”楊忠民表示。

　　《中長期鐵路網規劃》調整之二是將規劃建設新線由1.6萬公里調整為4.1萬公里，擴大了路網規模，并新增煤運通道和國際鐵路通道，屆時將形成更加完善的路網布局。

　　繁忙干線客貨分線后釋放的既有線能力主要用于煤炭資源類運輸，屆時，煤運通道運輸能力可逐步達到23億噸以上。并將新增同江-哈魚島段等進出境國際鐵路通道。

　　通過財政資金投入，吸引社會資本加入

　　“鐵路是關系國計民生的大戰略工程，我們通過財政資金的投入，可以更好地吸引社會資本參與。”何華武說。5萬億鐵路投資項目中，必然由國家拿出一部分，另一部分將通過社會融資，將加快鐵路投融資體制改革步伐。

　　“對于經濟效益較好的項目，我們鼓勵社會資金廣泛參與，對于公益性較強項目的資金籌措將以政府資金為主。”陸東福表示。

　　據悉，鐵路建設資金來源將包括：中央財政通過國債及預算內資金支持鐵路建設；鐵道部除鐵路建設基金外，從鐵路運營收入中提取鐵路建設專項資金用于鐵路建設，另外還通過發行鐵路企業債券、國內外貸款等多方籌集建設資金；部分鐵路項目地方政府出資達到30%-50%，或負責征地拆遷補償費用計價入股。

　　近日，鐵道部將150億元中央資金安排在高速鐵路、煤運通道、資源開發性西部鐵路等25項已開工的重點建設項目，并將帶動今年鐵路基本建設投資增加500億元。其中，高鐵項目包括北京至上海高速鐵路、北京至武漢客運專線、哈爾濱至大連客運專線等；煤運通道項目包括包頭至西安、太原至中衛(銀川)、向塘至莆田等鐵路；資源開發性西部鐵路包括蘭州至重慶、貴陽至廣州、南寧至廣州等鐵路。

　　隨著這些項目的建成投產， 北京到上海將由10小時變為4小時，北京到廣州將由23個小時縮短為6個半小時，北京到昆明時間將不超過8小時，到最遠的烏魯木齊也只需要11個小時。