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唐山70天閃救鋼鐵業 39民企歸并兩大集團
姜雷
從10月中旬開始調研到最終掛牌，70天時間，一場旨在“拯救”唐山民營鋼鐵企業的重組計劃已經就位。
12月19日，唐山市南北兩大民營鋼鐵集團宣告成立并同日掛牌。北集團由唐山市遷安27家民營鋼企共同出資組成，定名為唐山長城鋼鐵集團有限公司（簡稱“長城鋼鐵”）；南集團由唐山豐南區的12家民營鋼企出資組成，定名為唐山渤海鋼鐵集團有限公司（簡稱“渤海鋼鐵”）。
當然，上述企業并未覆蓋到唐山市的所有民營鋼鐵企業。目前仍有20多家企業沒有參與重組。唐山市政府有關人士稱，不參與整合的企業，將被嚴格限制生產要素供應。
一南一北
按現有出資企業規模計算，上述重組后兩大集團總年產能將達到2800萬噸。超過唐鋼、宣鋼、承鋼重組后的總產能，直逼寶鋼集團的2858萬噸。這也是迄今為止中國最大規模的一次民營鋼企間的整合重組。
這被認為是一個因中小民營鋼企大面積停產、倒閉引發的整合計劃，而政府更多做的是 “政策性扶持和引導”。計劃實施前的10月份，唐山地區50%以上鋼廠陷入停產困局。這些民企的總產能占唐山市鋼鐵產能的51.7%。
記者了解到，長城鋼鐵注冊資本為9.6億元，由遷安九江鋼鐵公司牽頭組建，為第一大股東，該公司董事長趙玉江。渤海鋼鐵注冊資本為10億元，豐南國豐鋼鐵公司為第一大股東，該公司總經理張震任董事長。
唐山市工業經濟促進局（簡稱“工促局”）局長盛新豐稱，成立兩大集團并不是一個簡單產能疊加、拼湊的結果，參與重組的包括冶煉、鐵礦、軋制、物流企業。要形成包括鐵礦、焦化、物流、銷售在內上下游一體化的綜合性鋼鐵集團，“最終年產能分別達到2000萬噸”。
盛新豐告訴記者，此次重組以產權聯接和要素重組為基本著力點。他表示，經過資產評估，有實力的企業還會進一步注資，最終注冊資金將不低于50億元。
記者獲得的重組計劃是：第一步由各個民營鋼企出資成立的長城鋼鐵和渤海鋼鐵為兩大母公司，并對唐山的民營鋼企展開重組；第二步由母公司出資入股到現有地方鋼鐵企業，母公司出資比例達到51%以上的企業為核心層企業，其他企業為緊密層企業。
12月19日，記者采訪了參加上述掛牌會議的7家民營鋼鐵企業有關人士，他們均不愿對此發表任何意見。一些鋼鐵企業人士稱，他們對重組情況，并不清楚。
記者獲得的工商注冊資料顯示，長城鋼鐵的實繳資本已經全部到位。不過，渤海鋼鐵實收資本為2億元，占其注冊資本10億元的五分之一。
抱團取暖
熟悉唐山市鋼鐵業情況的人士稱，此次重組最大的特點是民企的“積極主動參與”，“這一輪行業危機對于唐山民營鋼企的觸動很大。很多老板意識到，增強抵御風險的能力，實現持續盈利，只有聯合起來”。
對于占據唐山市一半以上產能的民營鋼企來說，原材料的高價買入和下游市場需求放緩引發的價格暴跌，對這些企業造成嚴重沖擊。“僅僅9、10月份平均每月虧損達到近億元，今年后兩個月虧損能控制在每月6000萬元就不錯了。”參與重組的豐南區瑞豐鋼鐵人士稱。
出口需求萎縮和訂單的減少也雪上加霜。據了解，國豐鋼鐵從9月份開始出口增幅出現回落，10月份的降幅超過了60%。四季度訂單量可能下降一半。
“我們還是堅持生產，民企應對的辦法就是減產，停產，讓員工放假。”唐鋼集團人士表示。在唐山民營鋼企集中的豐南區，國豐鋼鐵、瑞豐鋼鐵、貝氏體鋼鐵等企業10月之后都實施了限產令。“基本上都只開一兩個高爐，其他的全都關了。”國豐鋼鐵人士表示。
唐山市工促局人士稱，與以往政策性重組整合不同，此次重組可以看作是民企的抱團取暖。“之前民企對于政府主導的整合重組并不感興趣，這幾年行業景氣，民企運營成本低、管理方式靈活的優勢凸顯，多次的整合也因為企業間注資多少，利益分配等問題最終不能達成一致”。
2003年起，唐山市政府就試圖對民營鋼企實施重組，2003年港中旅以增資性質向國豐注入了10.25億元，兼并原來的國豐、銀豐、鑫豐，實現“三豐合一”的整合。
為了促進整合，唐山市政府曾出臺政策，對不積極參與整合的民營鋼企在煤電供應、政策審批方面加大監管力度。“但收效甚微，上有政策下有對策。”上述唐山市工促局人士稱。
唐山市委書記趙勇在12月5日北京一個論壇會議上稱，行業危機不僅僅是挑戰更是機會，要抓住時機，利用市場手段，加快淘汰落后產能、實現產業升級。
在上述工促局人士看來，此次民營鋼企重組是一次雙贏的局面。對于政府來說，至少從面上解決了多年難以解決的民企重組難題。此前，唐山市政府的目標是到2007年底將57家鋼鐵企業整合到10家以內，但沒有實現。
如果兩大集團整合成功，唐山市民營鋼企將從最多時的200家，銳減到2家。在瑞豐鋼鐵與會人士看來，之前各個企業單兵作戰，造成資源浪費和重復建設，集團成立后，內部統一管理。“價格協調機制的建立，大宗原料采購機制的協調，將大大降低企業運營資本，避免惡性競爭，更重要的是，企業上規模，議價能力、銀行授信都將大大相應提高，增強了企業抗風險能力。”上述瑞豐鋼鐵人士稱。
70日突進
這次重組中，政府的強力推動，使得整合步伐空前迅速。
“13日，遷安已經宣布成立了長城鋼鐵，市里面指令要加快渤海鋼鐵的成立，16日要求兩大集團在19日就要掛牌。”知情人士表示。瑞豐鋼鐵的人士也表示，“也就是在5天前才知道要重組的消息。”
在整合過程中，企業的主要擔心存在于資產注入和核實等方面。“部分企業尤其是豐南區的企業還是存在一定的疑慮，擔心加入集團后失去對企業的控制等等。經過我們的說服，最終還是同意加入。”知情人士表示。
12月18日，記者見到唐山市工促局經濟運行處的梅民學處長時，他還在為第二天的掛牌儀式忙著準備發言稿。作為此次重組的牽頭單位，梅民學從10月份開始就為重組忙活。
盛新豐稱，從去年上半年開始，唐山市就已經開始新一輪鋼鐵重組的調研。“推進民企重組是市里一直在做的事情，但這次成立南北兩大集團的想法，是從10月中旬開始啟動的”。
10月13日，唐山市工促局經濟運行處開始了摸底調查，對全市近100家的民營鋼企下發了調查問卷。問卷內容主要包括：企業是否愿意參與整合，以什么樣的方式參與整合等等。
據稱，相關企業回復相當迅速且及時，不過記者未能獲知相關調查的結論。
10月15日，唐山市政府發布《唐山市人民政府關于促進鋼鐵工業科學發展的意見》，并明確提出要到2010年，形成兩到三家年產能在千萬噸級以上的大型地方鋼鐵企業集團。
了解內情的人士表示，此次鋼鐵重組是在唐山市委領導的大力推進下開展的。就在上述意見頒布后兩天，工促局局長盛新豐赴遷安調研，先后與松汀鋼鐵、鑫達鋼鐵、銀山鐵礦等7家重點鋼鐵企業和4家煤炭儲運公司座談。
此次座談中，盛新豐表示，要組建唐山南北兩大特大型鋼鐵企業集團，推進鋼鐵冶煉企業間的 “橫向整合”，推進鋼鐵與下游產品的“垂直整合”。
10月28日，唐山市再度出臺《關于應對當前宏觀經濟形勢實現又好又快發展的若干意見》，首次提出要以國豐、遷安為龍頭，抓緊組建兩家地方鋼鐵集團，爭取年底前掛牌。
10月31日，盛新豐赴豐南區調研，與國豐鋼鐵、瑞豐鋼鐵、貝氏體鋼鐵、清泉鋼鐵等9家重點鋼鐵企業進行了座談，就成立渤海鋼鐵集團問題進行商談。
記者獲悉，目前唐山市還有20多家企業沒有參與到重組中去。上述企業人士表示了自己的擔憂，積極參與重組的企業將優先配置礦山、工業用水、港口、土地等各類相關資源，并支持向沿海地區轉移。有關人士稱，對于未參與整合的企業，唐山方面將“嚴格限制生產要素供應，用必要的行政手段淘汰落后生產能力，嚴格新上增鋼增鐵項目，對落后生產能力嚴格執行差別電價政策”。
12月15日，唐山市政府再度出臺《關于支持組建地方兩大鋼鐵集團的政策意見》的文件，提出要以產業政策為手段，推動企業參加整合。記者獲悉，渤海鋼鐵和長城鋼鐵將分別投資一期為400萬噸和500萬噸煉鋼項目。
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來源：經濟觀察網
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