王佑

　　我國將在明年1月1日起提高六類成品油消費(fèi)稅，具體包括汽油、柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油以及燃料油等。雖然航空煤油也將征收每升0.8元消費(fèi)稅，但目前暫緩。這意味著，我國將新增一部分稅收。

　　國務(wù)院于12月19日發(fā)布了《關(guān)于實施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》全文。提高成品油消費(fèi)稅單位稅額后，汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.1元提高到每升0.8元。

　　按照該通知，我國成品油消費(fèi)稅全部按量征收方式進(jìn)行。此前雖然有煉廠等利益方反對征收燃料油消費(fèi)稅，但因燃料油對于柴油有著相當(dāng)重要的替代作用，其征稅其實在業(yè)內(nèi)看來仍然合理。中石化集團(tuán)下屬銷售公司的一位高層昨天對《第一財經(jīng)日報》解釋，輕質(zhì)燃料油在目前市場上使用的數(shù)量開始增加，這種燃料油如果不加征消費(fèi)稅，將對未來的國內(nèi)主要柴油品種都有很大的沖擊。

　　對于征收機(jī)關(guān)、征收環(huán)節(jié)和計征方式，國家規(guī)定，成品油消費(fèi)稅屬于中央稅，由國家稅務(wù)局統(tǒng)一征收(進(jìn)口環(huán)節(jié)繼續(xù)委托海關(guān)代征)。納稅人為在我國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口成品油的單位和個人。納稅環(huán)節(jié)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)(包括委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié))。計征方式實行從量定額計征，價內(nèi)征收。

　　也就是說，未來的征收方將由中石油、中石化集團(tuán)代扣代繳，預(yù)計代繳總量將為1000多億元。國泰君安分析師楊偉認(rèn)為，在出廠環(huán)節(jié)收取燃油稅，石油公司的資金將被占用。據(jù)其判斷，兩家公司因此增加的短期貸款利息費(fèi)用每年約為10億到20億元。

　　國務(wù)院還在這份文件中指出，2010年12月31日前，對國產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費(fèi)稅；對進(jìn)口的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油已納消費(fèi)稅予以返還。對用外購或委托加工收回的已稅汽油生產(chǎn)的乙醇汽油免征消費(fèi)稅；用自產(chǎn)汽油生產(chǎn)的乙醇汽油，按照生產(chǎn)乙醇汽油所耗用的汽油數(shù)量申報納稅。對外購或委托加工收回的汽油、柴油用于連續(xù)生產(chǎn)甲醇汽油、生物柴油的，準(zhǔn)予從消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除原料已納消費(fèi)稅稅款。

　　上述政策也體現(xiàn)了國家在征收時，已把不同用途的成品油做過區(qū)分，有利于平衡各方利益。

　　新政還提到，新增成品油消費(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加具有專項用途，除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外,其余全部由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。