進(jìn)口汽車零部件爭端敗訴將沖擊我國高檔汽車零部件行業(yè)

　　王毅鵬

　　WTO上訴機(jī)構(gòu)昨日公布了關(guān)于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告。我國有關(guān)汽車零部件進(jìn)口措施違規(guī)。在此之前，中國就此案的兩次上訴均失敗。根據(jù)WTO規(guī)則，這次上訴失敗后，其裁決結(jié)果將不能再被推翻，國內(nèi)零部件業(yè)或?qū)⑹艿經(jīng)_擊。

　　相關(guān)管理辦法面臨修改

　　記者了解到，此次中外關(guān)于進(jìn)口汽車零部件的爭端源于我國《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》的規(guī)定。按照該《辦法》，進(jìn)口零部件的價格總和達(dá)到該車型整車總價格的60%及以上，將視同整車進(jìn)口，征收與進(jìn)口整車相同的關(guān)稅。

　　公開資料顯示，我國對進(jìn)口整車征收25%的關(guān)稅，對單純維修用的進(jìn)口零部件征收10%的關(guān)稅。也就是說，對于構(gòu)成“整車特征”的進(jìn)口汽車零部件，我國將征收25%的高關(guān)稅，比一般關(guān)稅整整高了15%。

　　WTO的裁決認(rèn)定中國違規(guī)，這也就意味著該《辦法》將面臨修改。商務(wù)部官員曾表示，我國出臺 《辦法》的主要目的是防止不法分子利用整車和零部件的稅差，通過非法拼裝脫逃關(guān)稅。一些國外汽車企業(yè)通過“化整為零”的方式，通過進(jìn)口成套散件在中國境內(nèi)大肆組裝汽車，偷逃關(guān)稅，危害了中國的利益。

　　美國、歐盟及加拿大則認(rèn)為，中國對等于或超過整車價值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，變相逼迫中外合資或中國汽車制造廠家使用中國自產(chǎn)的汽車零部件，外國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)被迫將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國，導(dǎo)致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。

　　“在金融海嘯席卷全球汽車業(yè)的當(dāng)下，歐美對于這場爭端明顯更為‘不依不饒’，因為隨著關(guān)稅的下降，其產(chǎn)品更能長驅(qū)直入進(jìn)入中國。”一位業(yè)內(nèi)專家分析中國敗訴的背景原因。

　　高檔零部件業(yè)受沖擊

　　WTO要求中國放棄25%零部件征收關(guān)稅，也就意味著大量進(jìn)口零配件，特別是高檔產(chǎn)品的價格將大幅下降。這對于尚處在發(fā)展進(jìn)行中的中國零部件行業(yè)來說，無疑是“當(dāng)頭一棒”。

　　銀河證券汽車分析師李丹向記者表示，關(guān)稅下降后對零部件傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域難以構(gòu)成威脅，但不利于國內(nèi)供應(yīng)商進(jìn)軍高端產(chǎn)品。他分析，國內(nèi)零部件產(chǎn)品與美、歐、加產(chǎn)品具有不同的核心競爭力。我國零部件企業(yè)的優(yōu)勢主要集中在勞動力密集型、資本密集型產(chǎn)品。在這類產(chǎn)品中，歐美同類產(chǎn)品仍難以形成威脅。

　　然而，跨國汽車零部件公司的優(yōu)勢則在于掌握著關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)。關(guān)稅下調(diào)會直接增強(qiáng)這部分產(chǎn)品的市場競爭力，而這類產(chǎn)品又是國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)的“軟肋”。“也就是說，將會使部分正處于研發(fā)期或起步階段的高技術(shù)含量產(chǎn)品的國產(chǎn)化進(jìn)程放緩。”

　　國產(chǎn)零部件很可能“無緣”高檔產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。高檔產(chǎn)品主要是指汽車安全、控制的電子產(chǎn)品、發(fā)動機(jī)系統(tǒng)等產(chǎn)品。

　　長期關(guān)注汽車零部件產(chǎn)業(yè)的周應(yīng)軍也表達(dá)了相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為行業(yè)洗牌將加速，零部件產(chǎn)業(yè)格局將更清晰。合資企業(yè)與其零部件供應(yīng)商將更緊密，而自主品牌零部件企業(yè)進(jìn)入像發(fā)動機(jī)電噴系統(tǒng)、ESP這樣的高端零部件領(lǐng)域?qū)⒏�難。