成品油價稅費改革總體上不增加社會負(fù)擔(dān)

　　新華社北京12月9日專電 (記者 江國成) 國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長許昆林9日說，我國成品油價稅費改革方案實施后，國內(nèi)的成品油價不但不會提高，還會有所下降。

　　許昆林在此間接受記者采訪時說：“我們在設(shè)計成品油價稅費改革方案時就牢牢把握改革在總體上不增加社會負(fù)擔(dān)的原則�！备鶕�(jù)改革方案，我國將從明年1月1日起取消養(yǎng)路費等6種費用，逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。雖然油價中的消費稅上調(diào)了，但養(yǎng)路費等費用也取消了，加上當(dāng)前國內(nèi)外油價之間還有降價空間。可以說，成品油價稅費改革方案實施后，油價不僅不會提高，反而會有所下降。

　　在回答成品油每升會降多少時，許昆林表示，這取決于當(dāng)時的國際油價。“我們每天都要計算油價成本。”

　　在談到為何目前出臺上述改革措施時，他說：“10年來，我們一直在尋找恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會。我們苦等了10年，目前是推行成品油價稅費改革的最佳時機(jī)�！�

　　他解釋說，1998年以來，國際油價一路攀升，雖然一度有所回落，但調(diào)整幅度不足以出臺上述改革方案。當(dāng)時，國內(nèi)汽、柴油價格為一升2.1元左右，如果像現(xiàn)在這樣每升增加8毛錢的稅，油價調(diào)整幅度將達(dá)到38%，對社會的影響之大將是不言而喻的。

　　“另外，當(dāng)時，我國還沒有建立成品油價格上調(diào)后對種糧農(nóng)民、困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制，這是影響我國遲遲不推出油價稅費改革方案的重要因素之一。”他說。

　　許昆林說，這次改革不但規(guī)范了成品油稅費，體現(xiàn)了“多用油，多繳稅”的原則，更有利于推進(jìn)節(jié)能減排，提高人們的節(jié)油意識。

　　他說，1998年，我國消費的石油中20%需要從國外進(jìn)口，目前，進(jìn)口原油和成品油等占我國石油消費總量的50%。我國汽車每百公里耗油量平均比發(fā)達(dá)國家高20%以上，不僅造成了巨大的浪費，也污染了城市空氣。“抑制不合理的石油消費和浪費已經(jīng)成為我國一項緊迫的任務(wù)。”提高成品油消費稅，發(fā)揮價格對資源配置的調(diào)節(jié)作用，有利于節(jié)約能源。

　　在談到國內(nèi)外油價的差別時，許昆林說，成品油價格的高低取決于多種因素，是與各國的資源稟賦程度、能源政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境保護(hù)要求等相適應(yīng)的，沒有統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　他說，我國成品油含稅零售價格中包含的稅種主要有增值稅、消費稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。從國際上看，歐盟等發(fā)達(dá)國家油品的稅賦較重，美國較輕。這次實施燃油稅費改革后，我國汽、柴油的稅賦水平，不僅仍低于歐盟國家的水平，也低于周邊國家和地區(qū)的水平。這一稅賦水平是與我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)狀況和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的。