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2009年煤炭產運需銜接啟動 價格市場化趨勢未變
□本報記者 李陽丹
2009年煤炭產運需銜接視頻會議昨日在北京召開，會議分析了當前煤炭市場形勢，安排部署2009年煤炭產運需銜接工作。業內人士表示，此次銜接會強調市場定價，提出供應方管理，以及煤炭運輸瓶頸的存在，都將對煤炭企業構成利好。
價格市場化趨勢未變
根據國家發改委要求，此次煤炭產運需銜接繼續實行市場定價，由供需雙方企業協商確定，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的煤炭價格形成機制。
業內人士認為，盡管發改委沒有明確表示，但上述措施意味著今年6月份以來實施的電煤最高價格限制將在明年取消。今年6月份以來，發改委以6月19日的煤炭價格對電煤合同價進行最高價限制，但當前的市場價格已經回落到年初的價格，并有可能繼續走低，因而最高限價事實上已經失去意義。
“這對煤炭企業是一個利好。這意味著包括煤價和成品油價格等在內的我國能源價格市場化改革的方向是堅定的。而此前的價格干預只是臨時的措施。”中國神華內部人士對記者表示。
此外，盡管此次銜接會仍然取消了企業的“身份”限制，規定凡屬合法從事生產經營活動的煤礦、煤炭消費企業，不分所有制、不分隸屬關系、不分新老企業，均可以公平自主地參加銜接。但國家對供應方的控制力度明顯加大，禁止“四證”不全的非法煤礦，未經國家核準(審批)、違規建設、證照不全的非法煤炭消費企業參加銜接。
業內人士表示，過去由于煤炭供應偏緊，為了保證供求基本平衡，在保證生產安全的前提下，對參與銜接的供應方要求比較寬松。但明年的情況可能發生變化，發改委認為，2009年煤炭供求將在總體平衡的基礎上趨于寬松，因而加大了供應方的管理力度，這對國有大型煤炭企業保持市場份額有明顯的好處。
運輸瓶頸猶存
發改委在會上預計明年煤炭需求總量保持增長，但增幅繼續回落，煤炭市場供求形勢將總體寬松。根據明年居民生活、電力、化肥、冶金和出口等重點行業跨省區煤炭需求、煤炭資源及鐵路新增運力情況，發改委確定2009年跨省區煤炭運力配置調控目標為8.46億噸。
雖然與今年跨省區的煤炭鐵路運輸總量調控目標7.85億噸相比，明年的運力配置增加了7.78%，但有關人士指出，這一運力配置反映出明年的煤炭運力瓶頸猶存。
“目前全國煤炭需求量在27億噸左右，其中大約一半是電煤，有14億噸左右。而電煤里面需要進行跨區調配的量大約在10億噸左右，顯然8.46億噸的運力將無法完全滿足電煤的運輸需求。”上述業內人士表示。國家有關部門則表示，明年將繼續加大鐵路建設力度。
據介紹，明年煤炭運力配置的增長歸因于東部和南部地區需求的增長以及鐵路運力的提高。發改委同時認為，由于存在產運需結構性矛盾和一些不確定因素，明年煤炭市場仍有可能會出現部分品種、區域和時段性矛盾。
麥格理資本證券商品分析師劉曉寧曾表示，近三年來火電的新增發電能力主要集中在中部地區。目前來看，中部地區煤炭運力嚴重不足，在南方煤炭供求緩解，秦皇島煤炭大量積壓的情況下，中部部分省區仍然存在缺煤的現象。
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