□本報(bào)記者 韓曉東

　　國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局昨日聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　對(duì)于引人關(guān)注的燃油稅費(fèi)改革方案，公告提出，在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。同時(shí)，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨附加費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前是進(jìn)行燃油稅費(fèi)改革的較好時(shí)機(jī)。采用調(diào)整消費(fèi)稅稅率的方式征收燃油稅，是一種較為便捷的方式，既能達(dá)到目的又避免了增設(shè)新稅種的過(guò)多程序。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋則認(rèn)為，燃油稅費(fèi)改革的重要目的是推進(jìn)節(jié)能減排，提高節(jié)油意識(shí)。新方案不會(huì)增加各方面負(fù)擔(dān)，對(duì)于用油較少的車主負(fù)擔(dān)還將有所減輕。

　　成品油定價(jià)機(jī)制方面，公告稱，將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。

　　公告稱，這次調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入主要用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)的支出，補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。新的成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行后，當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌安排，對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)只增不減。出租車在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價(jià)格的升降而增減。

　　公告強(qiáng)調(diào)，改革方案推出后，將妥善安置交通收費(fèi)征稽人員，確保取消收費(fèi)政策到位，嚴(yán)格禁止變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)。同時(shí)加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，確保成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　據(jù)了解，改革方案將于明年1月1日起實(shí)施，方案征求意見(jiàn)時(shí)間為12月5日至12月12日。