⊙本報記者 葉勇

　　隨著“保增長”成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，在全國單月用電量出現(xiàn)1999年以來首次掉頭猛降的情況下，要求開展大用戶直購電項目的呼聲在各地已呈日漸高漲之勢。有專家指出，在多方利益期許下迅速推動的大用戶直購電，有可能成為借此調(diào)低工業(yè)電價，進(jìn)而幫扶高耗能產(chǎn)業(yè)的借口；多年努力的以差別電價推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的舉措或走回頭路，一些原先受到調(diào)控的高耗能產(chǎn)業(yè)亦有借機(jī)復(fù)起之虞。

　　各地爭先恐后

　　毫無疑問，當(dāng)前大用戶直購電正在受到多方的追捧。上個月，內(nèi)蒙古緊急啟動了部分行業(yè)電力多邊交易政策，在全區(qū)范圍內(nèi)對鐵合金、多晶硅、單晶硅，工業(yè)硅、電石、氯堿化工、氟化工企業(yè)生產(chǎn)用電價格從現(xiàn)行電價下浮0.08元/千瓦時；對黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉及深加工企業(yè)生產(chǎn)用電價格下浮0.04元/千瓦時。“貴州很大一部分鋁加工企業(yè)一直對放低電價虎視眈眈，青海也是。”一位業(yè)內(nèi)人士稱。

　　同時，國家發(fā)改委最近公布了各省級電網(wǎng)2007年不含輸配電損耗的輸配電價標(biāo)準(zhǔn)和銷售電價標(biāo)準(zhǔn)，并要求各省、區(qū)、市的價格主管部門以此為基礎(chǔ)，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)電價行為，開展大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)工作。

　　據(jù)記者了解，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會已經(jīng)上書發(fā)改委，建議推廣直購電，并擬定了直購電的推行方案。由于已公布的《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》提出了結(jié)合直購電支持四川進(jìn)行災(zāi)后重建，四川省直購電早在9月份就被推動。

　　這一原本被稱為電力體制改革突破口的“苦差事”，為何變成了多方追捧的“香餑餑”？一位電力行業(yè)權(quán)威專家透露，“現(xiàn)在地方政府非常主動。5號文件（《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》）在推動直購電試點(diǎn)時，沒有說明應(yīng)該由哪一級機(jī)構(gòu)審批。這一輪主要是地方政府在推動的，電監(jiān)會只是在為難中給予了低調(diào)認(rèn)可，并非電監(jiān)會主動在推。”

　　三方各得其所

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對此表示，各方熱衷的原因在于現(xiàn)在是要保經(jīng)濟(jì)增長，與以前的含義可能是不一樣的，以往是為打破壟斷、引入競爭，現(xiàn)在是要保增長，以前地方政府不是很積極，現(xiàn)在特別積極。“估計這個月用電量下降勢頭更猛，電網(wǎng)也急于提高用電量，提高營業(yè)額，只要做到電網(wǎng)和企業(yè)的雙贏就很快可以推動了。”他說。

　　“這是三方各得其所的事情。”那位電力行業(yè)權(quán)威專家說，“地方政府要保增長，企業(yè)要降低成本，電網(wǎng)沒有理由反對大用戶直購電，關(guān)鍵在于給他電網(wǎng)足夠的利益，只要電網(wǎng)能得到足夠的過網(wǎng)費(fèi)用，一旦地方政府能協(xié)調(diào)直供雙方和電網(wǎng)利益，不存在各方利益受損，多方叫好是完全可能的。”

　　政府須把握量度

　　高耗能行業(yè)要卷土重來？在這里，地方政府無疑起著主導(dǎo)作用。“在電價領(lǐng)域，政府意志很大，有些地方特殊電廠特殊機(jī)組，地方政府可直接干預(yù)電價。”那位專家表示。

　　他透露，“現(xiàn)在明顯的是南網(wǎng)，云南比較突出。云南經(jīng)濟(jì)增速同比在回落，電力行業(yè)9月情況也不理想，因此對高耗能業(yè)用電放的比較厲害，青海、貴州也都在做，高耗能行業(yè)在地方有一定支柱意義的省份都不會錯過這個好機(jī)會。”在云南，由統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)直供的鋁、銅、錫、鉛鋅、鋼鐵、鐵合金、黃磷、電石、燒堿、水泥10個行業(yè)的企業(yè)，從12月1日起至2009年3月31日期間，其生產(chǎn)性用電每千瓦時電價，在平水期電度電價的基礎(chǔ)上下浮0.06元。

　　“明年云南新增大工業(yè)用電負(fù)荷將近200萬千瓦左右，全部分布在高耗能業(yè)。高耗能企業(yè)用電負(fù)荷上來后，用電可恢復(fù)到2008年以前水平。云南在推‘雙萬億工程’，要保增長，不能不在電上做文章，除了煙草和旅游外，云南上高耗能行業(yè)最見效。”他說。

　　這位專家擔(dān)心，以前費(fèi)很大力量做的事現(xiàn)在可能要走回頭路，“從各省上項目的角度看，高耗能可能成為很多省里重點(diǎn)考量的領(lǐng)域。”

　　“我認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆潘蓪Ω吆哪苄袠I(yè)的電價，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展有一定合理性，畢竟高耗能拉動作用比一般工業(yè)見效快。”這位專家表示。“但是要把握好度和量。”他強(qiáng)調(diào)說。