明年1月1日開始實(shí)施；公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)取消；成品油將采用原油成本法定價(jià)

　　⊙本報(bào)記者 陳其玨

　　“長(zhǎng)跑”14年，燃油稅費(fèi)改革方案終于破殼而出。5日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》向社會(huì)公開征求意見。

　　此次擬取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。汽、柴油等成品油消費(fèi)稅價(jià)內(nèi)征收，單位稅額提高后，現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格水平不提高。

　　盡管新方案中并未提及燃油稅，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，消費(fèi)稅提高就是燃油稅開征的一種形式。新方案將自2009年1月1日起實(shí)施。

　　“這意味著方案實(shí)施后，國(guó)內(nèi)目前的成品油價(jià)格保持不變，因?yàn)槌善酚徒祪r(jià)與燃油稅征收同時(shí)進(jìn)行并相互抵消了�！鄙虾Ｘ�(cái)大稅法教授胡怡健昨晚在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示。根據(jù)現(xiàn)行方案，用車者的負(fù)擔(dān)減輕了，因?yàn)樵谟蛢r(jià)不變的前提下，養(yǎng)路費(fèi)負(fù)擔(dān)沒(méi)有了。而對(duì)生產(chǎn)單位而言，負(fù)擔(dān)實(shí)際上也沒(méi)有加重，因?yàn)樵�本需要降價(jià)的部分以消費(fèi)稅提高代替了。

　　分析人士指出，當(dāng)前國(guó)際油價(jià)大幅回落，此時(shí)出臺(tái)成品油價(jià)稅費(fèi)改革，一方面可以治理亂收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，在當(dāng)前價(jià)格水平上各方面負(fù)擔(dān)總體上將有所減輕；另一方面，體現(xiàn)了“多用多負(fù)擔(dān)、少用少負(fù)擔(dān)”的原則，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿更好地推動(dòng)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　新方案規(guī)定，國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加上國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8％的部分縮小為4％左右。國(guó)家將繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。

　　“這非常符合中國(guó)油改的總體精神，和原先業(yè)界預(yù)期的成本定價(jià)法一脈相承。”資深石油專家韓學(xué)功教授告訴本報(bào)記者。