中俄能源合作峰回路轉三大原因

　　本報記者 王曉明 北京報道

　　14年，這是中俄能源合作的一個輪回。如何讓石油收益最大化，這是俄國內地緣政治考量的出發點，也是中俄能源合作的最后歸宿。

　　“俄羅斯目前依舊是能源依賴型經濟。能源價格的下跌直接導致俄羅斯的能源收入減少，如果能源收入減少到一定的程度，那么國家經濟就會出現問題。”中國社科院遠東俄羅斯所所長邢廣程告訴本報記者。

　　危機中的契機

　　《21世紀》：14年一個輪回，在今年全球金融海嘯背景下，促成中俄兩國合作的實質性進展主要原因是什么？

　　邢廣程：如果單就本次的能源合作來說，主要的促成原因有三點。

　　首先是與目前國際油價的回落有關。今年國際油價的突然下降，是俄羅斯方面沒有預料到的情況。大家的預期都是油價會一直沖高，甚至到達200美元的高位。但是隨著今年下半年油價開始回落，俄羅斯馬上就有了切身的感應。因為無可否認，俄羅斯目前依舊是能源依賴型經濟。能源價格的下跌直接導致俄羅斯的能源收入減少，如果能源收入減少到一定的程度，那么國家經濟就會出現問題。這也就直接促成了俄羅斯尋求更加廣闊的國際能源市場的一個沖動。

　　其次就是全球范圍內金融危機的影響。他直接導致了俄羅斯國內出現輸入性的金融危機，因此俄方才會如此看重來自中國的金融合作，在談判中表現出積極的態度，因為他們希望能通過與中國的這種合作來化解俄羅斯可能發生的金融危機。以上兩個因素是最直接的原因。

　　第三個因素是中俄關系中的基本因素，就是兩國逐年穩固的戰略合作伙伴關系。目前所取得的進展也不是在一天兩天內突然出現的，而是一個長期積累的過程。

　　雖然在今年出現的一些情況使得俄羅斯同西方，尤其是美歐的關系有些變化，但是這并不是影響中俄關系取得進展的決定性因素。中俄兩國的戰略關系有其自身的規律性。

　　中俄戰略關系規律

　　《21世紀》：中俄兩國的戰略關系有其自身的規律性是什么呢？

　　邢廣程：就是兩國關系是建立在戰略協作的基礎上的。從戰略協作的角度來講，兩國的互補性決定了雙方都需要通過大宗商品的貿易來進行合作。其中石油貿易是最好的突破口。中國需要石油，俄羅斯有石油，修建石油管道是雙贏的。從這個角度來看，與歐美的合作關系并不能直接影響到中俄的合作。兩國的合作還是按照應有的脈絡穩步的發展。

　　《21世紀》：這次的合作對中俄戰略合作伙伴關系起到更積極的影響呢？

　　邢廣程：是的，現在兩國政府在合作的意向上已經達成了一致，都在積極促成合作。但是由于經濟方面的合作終究還是要以市場經濟為導向的，所以在合作的技術性環節雙方的公司還需要進一步的進行談判。經濟合作當然會促進兩國政府的互信。互信的關系是有其深度和廣度的。

　　回顧中俄兩國關系近十年的發展，總共上了三個臺階，從友好國家，到建設性伙伴關系，再到戰略協作伙伴關系，這是兩國關系發展的基礎。

　　這三個階段的完成，使得兩國的戰略協作伙伴關系已經有了一個堅實的框架，現在兩國要做的，就是填實框架的內容。而經濟領域今年能夠有所突破，當然是兩國關系的一大亮點。

　　更加重要的是，這個亮點出現在能源合作領域，在一個重要的長線戰略商品的合作上取得了突破。經濟合作一直是兩國關系的短板，現在以能源領域的合作為突破，提高了兩國經濟合作的水平，也就提升了兩國戰略合作的水平。從這個角度來說，今年是個突破年。

　　穩定的市場 穩定的油源

　　《21世紀》：如何理解這個突破年？這又如何解釋兩國能源合作具體協定，談判到目前為止仍然膠著這一事實？

　　邢廣程：這恰恰是兩國戰略合作伙伴關系走向成熟的體現。

　　而在這一次的談判中，是完全按照市場經濟為導向的，由所屬的公司來具體運作，拿到項目之后，公司不僅不能虧本，還要有利潤，對于雙方來說都是這樣。從這個角度來看，有些分歧是非常正常的，是成熟的標志。兩邊公司為了尋找一個共同利益的契合點，就要經過不斷的磨合，考慮到合作進行過程中可能發生的種種問題，這樣才能是合作長久穩固的進行下去。而不是急于在某年某日達成一個結果，這還是把思維限制在非市場經濟中的體現。

　　以石油領域的合作為例，如果現在急于求成，那么當油價再次升高的時候，合作怎么進行？因此本次的重點是建立一種穩固，長效的合作機制，而不是急于看到所謂的成果。

　　從兩國的經濟合作領域來看也是這樣，為什么中俄兩國的貿易合作總是提升乏力呢？就是在于兩國的貿易結構有問題，不夠市場化。這一次，是在一個雙贏的領域尋求很大的突破，而這個突破也可能會帶動整個經貿合作領域結構的改善。所以從這個角度來講，中俄在石油合作領域的談判雖然經歷了一個漫長的階段，曲折也不少，但是整個過程可以作為是在建立兩國合作的國際規范的一次努力，對今后的貿易合作具有示范作用。

　　《21世紀》：14年中，中方一直保持耐心。中俄能源領域合作還將有哪些預期？

　　邢廣程：我的看法比較樂觀。

　　從石油合作的領域來講，在協議達成，石油管道完工之后，俄羅斯這樣一個能源生產大國，就擁有了一個穩定的石油市場，而對于石油需求量很大的中國來講，也有了一個穩定的油源。這樣一旦國際局勢發生了變化，這個合作的戰略作用就可以體現出來。對兩國的能源安全都是有利的。因此從這個角度來講，兩國在這個領域的合作今后還會繼續有所增幅。

　　雖然這次的合作只是石油這個商品的合作，但是它又是一個戰略產品，有特殊性，涉及兩國的能源安全，因此合作如果可以達成，就能夠看出兩國的互信度又得到了增強，兩國經濟上的交往力度也會增大。

　　中俄兩國今后的交往也應該重視維護自己國家的利益。因為只有在互利的情況下，兩國的合作才能找到共同點。雙方為了自己國家的利益都做出一定的讓步，按照國際通行的市場經濟規則來進行談判解決問題，這樣才能達成長久穩固的合作。