發(fā)改委提出燃油稅方針，“減負(fù)”成關(guān)鍵

　　王毅鵬 綜合報道

　　昨日上午，國家發(fā)展和改革委主任張平在國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會上就燃油稅開征問題表示，燃油稅改革將會按照“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負(fù)”的總體要求進(jìn)行。業(yè)界在解讀這一8字方針時表示，“減負(fù)”成為市民關(guān)注的重點(diǎn)，而業(yè)內(nèi)則分析由于減負(fù)的要求，未來燃油稅率或鎖定30%-50%區(qū)間。

　　“減負(fù)”成改革關(guān)鍵

　　張平表示，此次燃油稅改革的總體要求是“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負(fù)”，公平就是將來要體現(xiàn)多用油、多負(fù)擔(dān)的原則；規(guī)范就是把過去各類收費(fèi)或公路的養(yǎng)護(hù)、管理，以及水路的養(yǎng)護(hù)、管理，有關(guān)的費(fèi)用改成燃油消費(fèi)稅，希望通過多用油多交稅的措施，促進(jìn)對燃油的節(jié)約；減負(fù)就是在當(dāng)前的國際國內(nèi)油價的水平下，實(shí)行稅費(fèi)改革以后各個方面的負(fù)擔(dān)是減輕的。

　　張平坦言，在此次改革方案中，稅和費(fèi)的總量平衡，但以目前的價格水平，費(fèi)改稅過程中是會減輕各方負(fù)擔(dān)的，因?yàn)楝F(xiàn)在國際油價確實(shí)比國內(nèi)低。

　　值得注意的是，“減負(fù)”這一概念在燃油稅改革中被首次明確。不少車主在接受記者采訪時對于這一最新的提法表示贊同�！拔覀冘囍髯铌P(guān)心的就是燃油稅開征以后，我們的支出會不會增加，現(xiàn)在油價這么高，燃油稅開征后如果負(fù)擔(dān)過重，我們也吃不消”，“國家說減負(fù)，也就是說燃油稅推出后，油費(fèi)開支應(yīng)該比現(xiàn)在還少才對。這樣的方案才是惠及民生的”。雖然具體的費(fèi)稅改革方案并沒有公布，可發(fā)改委的這一表態(tài)無疑給廣大車主吃了“定心丸”。

　　30%-50%是合理稅率

　　由于發(fā)改委 “減負(fù)”的這一表態(tài)，分析機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低了燃油稅率的預(yù)期值。一位石油專業(yè)人士向記者表示，“減負(fù)”意味著兩層意思，第一是成品油價肯定要降，不降不可能“減負(fù)”；第二是燃油稅率不會過高，大約在30%-50%之間，5成的稅率肯定是上限了。

　　他分析，一旦稅率超過5成，減負(fù)的目的就不可能實(shí)現(xiàn)。如果燃油稅從量征收的話，那成品油價下調(diào)的幅度與稅費(fèi)幅度大體相當(dāng)。也就是說，如果成品油降價1元，那么燃油稅大約也在1元每升左右，甚至于少于1元。這樣的話，車主的開支不會大幅增加。同時他透露，在減負(fù)的同時，也要體現(xiàn)“多用多繳”的公平原則，這意味著，如果長期使用大排量汽車的話，開支增加也在情理之中。

　　中國乘用車協(xié)會負(fù)責(zé)人日前也表示，燃油稅代替養(yǎng)路費(fèi)是權(quán)衡了公平和效率，同時也要考慮財政稅收的問題，但中國目前的國情決定不適合稅率太高。如果燃油稅稅率設(shè)定在30%，那么每升成品油價格將增加1元左右。

　　華泰證券也發(fā)布報告稱，假定燃油稅實(shí)施與油價下調(diào)20%同步進(jìn)行，則經(jīng)濟(jì)型轎車、普通轎車的燃油稅率平衡點(diǎn)分別為50.72%、43%。若實(shí)際燃油稅稅率低于平衡點(diǎn)，則車主的年使用成本將會下降，反之則上升；因此高燃油稅稅率平衡點(diǎn)的車種在燃油稅實(shí)施中處于有利位置。因此，該報告預(yù)計本次燃油稅稅率在30%～50%之間。