□本報記者 李若馨 邢佰英

　　日前，內蒙古自治區緊急啟動部分行業電力多邊交易政策，工業電價出現松動。與此同時，國家發改委發布通知稱，將開展大用戶向發電企業直接購電試點工作。

　　而記者從消息人士處了解到，受到用電方迫于高昂用電成本停產減產，電力供應方電廠亦因需求不足而降低發電小時，下游用電需求方已經向工信部和發改委提交了直購電推行方案，這意味著國家試點多年的直購電很有可能在這一輪經濟危機風波中成功破冰。

　　供需雙方陷窘境

　　中國的電解鋁生產成本目前比世界平均水平高出20%-30%。根據中國有色金屬工業協會方面統計，在高電價地區噸鋁綜合用電成本高達0.5元以上。在這樣的高價能源價格面前，8-10月份，國內電解鋁企業相繼進入虧損狀態，到了10月上中旬，我國電解鋁行業甚至出現了全行業虧損。電解鋁廠減產的消息甚囂塵上，截至目前已經有超過200萬噸的電解鋁產能停止運轉。

　　當然，電解鋁的大面積減產完全是拜下游鋁加工材企業開工率不足、大批倒閉所賜。有業內人士稱，國內沿海的鋁加工企業目前的開工率僅為50%，而這些企業的低開工率也直接影響了整體的用電需求。

　　中國電力企業聯合會統計數據顯示，今年9月份，單月用電量增速為6.2%，而10月份單月用電量就出現了負增長，同比減少了3.7%。其中，8月份以來，內蒙古地區用電需求回落明顯，10月份發電量增速已降至1.6%。內蒙古當地的發電企業停產、低負荷運行已成常態。

　　直購電在地方萌動

　　“一邊是用電企業無法承擔高昂的用電成本，一邊是發電企業由于需求不足而被迫減少發電小時數，目前電力的供應雙方對于直購電的推廣都是非常歡迎的。”電解鋁企業的老總如是說。據了解，中國有色金屬工業協會已經上書發改委，建議推廣直購電并擬定了直購電的推行方案，中國鋁業等大型企業也都表達了對直購電推行的熱切期盼。

　　實際上，部分地方政府已經開始通過實施暫時性的優惠電價變相的試點直購電。從本月17日開始，內蒙古緊急啟動了部分行業電力多邊交易政策。根據政策，在全區范圍內對符合國家產業政策和環保要求的鐵合金、多晶硅、單晶硅，工業硅、電石、氯堿化工、氟化工企業生產用電價格，在現行電價政策的基礎上下浮0.08元/千瓦時；對黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉及深加工企業生產用電價格，在現行電價政策的基礎上下浮0.04元/千瓦時。

　　電監會價格與財務監管部副主任黃少中介紹說，目前內蒙古也成為直購電的新試點，但此次試點突破了以往的試點中電力企業和用電企業一對一的購電模式，賣方是電力企業，而買方不限于用電企業，還包括當地政府和煤炭企業。

　　分析人士認為，目前的條件下，高耗能企業對電價比較敏感，因此呼吁電價能夠松動的動力很大，而發電量和用電量的負增長也給電力企業帶來了很大壓力。對于需求強烈的地區來說，直購電有推動和實施的可能，對于用電量比較穩定的大企業來說，更有條件實行直購電。而實際上，很多小水電更愿意參與直購電，原因是水電企業擁有豐水期和枯水期，而對于儲水量不大的小水電企業來說，豐水期難免要浪費掉一部分水，即“棄水”，因此如果實行直購電將避免這部分浪費。

　　與產業政策是否矛盾

　　通過直購電的形式給予高耗能產業以低廉的電價，這不是與國家的產業政策相悖么？不少分析人士認為，面向重化工業領域啟動的直購電無異于產業結構調整的“返祖”行為。

　　對此，河南有色金屬協會會長劉立斌表示，外界只注意到電解鋁、鋼鐵等屬于高耗能產品，但同時，這些行業也是高載能產品，另外，它們也是國民經濟發展不可或缺的產品。“我們可以想象，如果國內不發展電解鋁產業，由于中國需求的拉動，國際鋁價將漲至怎樣的高位！”劉立斌認為，國家的產業政策的調整方向并非將高耗能行業全面清除出中國本土，而是將過剩的產能優化調整出局。而這種優化調整可以通過調整出口政策將高耗能產品留在國內，淘汰過剩的外貿型產能。而實際上，我國對電解鋁的出口政策已經堵上了鋁錠出口的這條路。

　　另外，發電企業興建用電產能，用電企業自建自備電廠，這些重復建設都是直購電遲遲不能推廣產生的負面影響，從這個角度上來說，推行直購電與國家產業政策調整的方向并不相悖。

　　對于直購電的推行，國家的政策也是具有導向性的。根據電監會17號文件，直購電“優先開放水電企業參與直購電，鼓勵煤耗低、排放少、節水型火電機組參與直購電，限制能耗高、污染大的機組”、“對限制類和淘汰類企業一律不開放，促進產業結構的進一步優化”。有色協會方面預計，即便是直購電真正進入推廣階段，也不會面對所有企業，對于那些生產技術不先進的企業，在直購電的應用方面必然會遭遇門檻限制。

　　其實，在國外，大型重化工企業在生產中大多采取直購電的方式買電。以電解鋁行業為例，國外鋁企普遍采用LME鋁價乘以一定系數的方式與電廠結算電費，類似鋁企采購原料氧化鋁的結算方式。這種方式可以讓整條產業鏈上的企業利益綁定，共同分享大宗商品價格波動的收益和風險。