撤銷政府還貸二級以下公路收費站點

　　備受關注的燃油稅改革又有了新進展。記者從國家發改委了解到，就完善國內成品油價格形成機制、降低成品油價格、取消公路養路費、實施燃油稅費改革等問題，開始聽取地方政府、交通等各部門意見。

　　6項收費擬取消

　　本報訊 (記者 張楠) 近日，國家發展改革委、財政部、交通部等部門聯合召開座談會，就同步取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等6項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，實施燃油稅費改革等問題，聽取地方政府和價格、財政、交通部門意見。據了解，會議還約請了稅務總局、中編辦、人力資源社會保障部、農業部等部門參加。

　　國際油價跌破50美元

　　本報訊 (記者 孟環) 能源需求疲軟導致了油價的繼續下跌，昨日紐約輕質原油價格跌破50美元一桶。據悉，同一天倫敦油價也跌破了50美元，為3年來最低水平。

　　不少專家表示，國際油價近期的大幅下跌，讓我國燃油稅改革趕上大好時機——自今年7月11日國際油價創下每桶147.27美元的歷史最高紀錄后，現今國際油價累計下跌幅度已經超過60%。中國官方昨日也表示，正抓緊研究完善國內成品油價格形成機制、實施燃油稅費改革問題。J147

　　國內油價與國際接軌難在何處

　　現行機制 發改委定油品零售基準價

　　中國現行成品油定價機制頗為復雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎，參考運雜費、保險費、國內關稅及由國家確定的成品油流通費用，最終形成由發改委頒布的國內成品油零售基準價，中石油與中石化再在此基準價的基礎上上下浮動8%的范圍，最終制定出終端的零售價格。

　　弊端 導致滯后定價和油價倒掛

　　業內人士認為，現行價格機制存在兩大弊端：首先是滯后定價。由于此定價機制是和國際三大市場的成品油而非原油市場價格掛鉤，考慮到原油加工成成品油大約需要一個月時間，即使國際原油價格平穩，一般而言國內成品油價格也會滯后于國際油價一個月的時間。

　　另一個弊端是油價倒掛。所謂油價倒掛，是指成品油與原油價格倒掛。中國原油價格已經與國際市場接軌，而成品油價格仍然受到國家調控，采取的是區間定價。即只有當國際成品油價格波動大于一定幅度時，發展改革委才會對國內成品油價格進行調整。這個機制在國際市場油價大幅度波動、國內50%左右的原油依靠進口的情況下，很容易出現“原成油價倒掛”現象。

　　后果 油企只盯政府不顧市場

　　一種情況是，發改委出于調節通貨膨脹的考慮，即使國際油價大漲，國內油價也未必調。另一種情況是，當國際成品油價隨原油價回落時，出于保護國內煉油企業的目的，國內成品油價并未回落。

　　上海科學院研究員沈躍棟認為，由于原油與成品油價格接軌不對稱，不論是生產者還是經銷商，往往不看市場只盯政府調價，影響了市場運行。

　　解決方法

　　中國石油體系自主定價

　　中國石油大學工商管理學院院長、中國能源戰略研究中心副主任王震認為，接軌是需要分步驟進行的，從眼前看，國際油價下跌我國油價也相應降低，這只是價格水平的接軌。根本的接軌是定價機制的市場化。而真正的市場化是中國石油體系實現自主定價，這需要建立在市場主體充分競爭的基礎上。

　　從改革長遠目標來看，定價機制走向市場化最終要完全放開油價，由企業根據國際國內市場狀況自主定價。要實現這個目標，復旦大學能源經濟與戰略研究中心常務副主任吳力波認為：一是盡快發展石油期貨市場，提供更多的基于市場的風險控制手段；二是建立相當規模的國家石油儲備和適度規模的民間石油儲備，確保國家對市場的調控能力；三是建立風險防范機制，盡可能降低油價變化的負面影響。 據新華社