徐潔云

　　昨天，在國際能源署(IEA)舉行的《世界能源展望2008》報告會上，國家發改委能源研究所所長韓文科透露稱，中國政府將很快開始征收燃油附加稅。同時，他表示國內成品油的價格將可能于近日內下調。

　　燃油稅開征腳步加快

　　“中國政府一直強調要擇機盡快征收燃油稅，具體方案早已上報”，韓文科說。值得注意的是，這是權威人士首度作如是表示，而此前發改委等部門相關公開表述一直采用“適時推出”的說法。

　　燃油稅一直是 “千呼萬喚不出來”。作為“費改稅”體制改革的重要組成部分，自1997年全國人大通過《公路法》首次提出以“燃油附加費”替代“養路費”以來，11年來“燃油稅”幾經反復呼吁卻仍未出臺。隨著近來國際油價的回落，相關呼聲再度高漲。

　　韓文科沒有透露具體的開征時間段。不過他指出，過去油價高，不利于開征該稅種，眼下油價回落，國內成品油價格又比較高，選擇這個時機開征燃油稅比較好。

　　韓文科的表態讓市場感到，燃油稅出臺已經空前接近現實了。上海財經大學公共經濟與管理學院的稅法專家胡怡健教授亦透露稱，我國早就做好了燃油稅出臺的各種準備，“不僅具體方案有了，甚至連稅票和稅控加油機都預備好了。 ”

　　此外，有業內人士表示，開征燃油稅除了油價的時機外，還要考慮到中央與地方、以及眾多相關部門之間的利益協調，特別是交通運輸部門的收入可能會受到影響。

　　成品油價格將下調

　　針對眼下市場中調低國內油價的呼聲，韓文科表示，目前的成品油價格制定于國際原油價格高位時期，而現在國際油價大幅下行，國內的成品油價格也一定會作調整。

　　韓文科沒有透露成品油價格調整的具體時間表。此前，業界一度傳聞的17日晚成品油調價行動也未出現。不過，中金研究員仍認為本月20日左右會調價一次。中金還做出了相關預計，汽油降價幅度在每噸1000元至1500元，柴油降價幅度在每噸800元至1200元，幅度在12%到20%之間。

　　數據顯示，11月以來，國內煉油毛利已經超過了每桶20美元，即使按照中金預期的幅度下調，由于原油價格仍然疲弱，12月份的煉油毛利仍能保持不錯的水平。中金研究員認為，由于石油公司前三季度煉油嚴重虧損，相信國內成品油價格下調不會一次調整到位。