本報記者 陳巖鵬 北京報道

　　11月3日晚間，國家發改委下發了年內第二批煤炭出口配額。與去年相同的是，兩次下發時間都處在一個國際煤價低于國內的秋季。面對遲到了3個多月的配額，出口企業錯過了國際煤價高漲的時機，造成的直接經濟損失高達百億。

　　“雞肋”配額

　　據悉，第二批煤炭出口配額共計1590萬噸，中國中煤能源集團和神華集團各655萬噸，中國五礦集團120萬噸，山西煤炭進出口集團160萬噸。

　　得知此消息，山西煤炭進出口集團內部一位人士對記者說：“現在不比幾個月前了，要聽別人的，要分頭與國際買家、國內的煤炭生產商談判，難度很大！”

　　進入10月以來，國際煤價一路下滑，澳大利亞紐卡斯爾港煤炭價格由月初的124美元，到月底下跌到99美元，距7月份的最高點190美元相差近一倍。

　　而就在兩個月前，局勢還非常有利于出口。9月4日，記者曾與該人士通過電話，那時秦皇島煤炭壓港840萬噸，國際煤價漲到160多美元，“可配額就是發不下來”。

　　同樣是在9月，中國煤炭博覽會上，經營國際煤炭貿易的日本雙日株式會社負責人對記者曾放下話：“有多少(煤)要多少！只要能弄到配額！”而11月6日記者再與該負責人聯系，他卻表示只會把余下的200萬噸協議履行完，“今年在中國不會再有增量了”。

　　據海關數據，今年6月份我國煤炭出口量達到699萬噸，創下年內出口最高紀錄，此后3個月逐月遞減；8、9月份出口煤炭337萬和208萬噸，環比下降29%和38%；9月份出口煤炭208萬噸，同比大幅下降53.6%。

　　而在上述4個月內，我國和澳大利亞同期同種動力煤的差價最高達到了52.26美元，平均差價也在20美元以上。再加上我國到日本、韓國這兩大國際買家的航運行程優勢明顯，這也平添了我國煤炭出口的成本競爭力。

　　“就在如此的競爭優勢之下，我國煤炭出口卻不升反降。”煤炭分析師李朝林認為，出口配額在某種程度上抑制了出口。

　　時機錯過

　　第二批出口配額原定7、8月間下發，但因國內煤炭緊平衡局面未改，下發的時間被推遲。不僅如此，8月20日還將煤炭的出口暫定稅提高到10%，借以加大抑制出口力度。

　　隨即，8月底，山西煤炭進出口集團配額消耗殆盡，其他3家所剩無幾，但配額仍杳無音信。此時，有傳言說奧運后下發配額，悲觀的觀點認為11月如果沒下文，今年的第二批配額將取消。各方關注配額，可見當時還是有利可圖的。

　　9月份，秦皇島煤炭壓港，庫存量長期停留在800噸以上，南方出現煤炭壓船壓港的“雙壓”現象，煤炭庫存15天普遍達標，一些甚至達到21天之多。煤炭工業協會也是在這個月召集了一次運行會議，會議明確指出煤炭的供求關系由“緊平衡”驟變為“寬松”。即便如此，出口配額仍未下發。

　　1-9月，累計出口煤炭3572萬噸，同比下降6%；進口煤炭3238萬噸，下降16%；凈出口335萬噸。國際煤炭專家黃騰對本報記者表示，這一出一進使我國煤炭進出口貿易數量基本維持“零和狀態”，而“這時候，似乎出臺任何政策或措施都是多余的”。

　　又一個驟變發生在10月份，這次不是發生在國內，而是國際煤價大跌。受國際金融危機影響，國際煤炭消費需求降低造成的供應過剩，拉動了世界煤炭市場價格的下滑。就在國際煤價跌破100美元大關的時候，我國下撥了這次配額。

　　分析人士認為，這是從更深層次體現了我國對煤炭外貿采取的“促”進“抑”出政策。

　　煤價繼續下跌

　　黃騰表示，這1590萬噸煤炭配額不會對國際煤炭市場產生太大的影響。他認為，“現在不到兩個月，年底能出口600萬噸就已經不錯了，而且絕大多數是履行以前的協議，不會對出口帶來拉動作用”。

　　按照黃騰的說法，今年將會有近1000萬噸的配額作廢。而此配額如在7、8月間以當時的國際平均價171.6美元成交的話，總成交額可達17.16億美元，按1美元兌換6.85元人民幣計算，折合人民幣117.546億元。也就是說，中國煤炭企業因此損失100多億元。

　　眼下，因為國際客戶已經有一定庫存，現在市場供大于求，“國際煤價還會往下走”。

　　他提醒：在未來一段時期，國內煤炭市場壟斷性質的高價將會受到國際煤炭市場煤炭貨源供應充盈和低價煤炭的持續沖擊，從2009年下半年開始我國煤炭進口將迎來低價時期，價格新低估計將在2010年末至2011年中期顯現。

　　目前，我國煤炭進口的消費市場集中在中國東部、南部的沿海地區，這一地區不僅煤炭消費數量大，更是中國國內煤炭市場的高價區，而這一區域市場也是海外煤炭和國內煤炭生產企業一直以來爭奪的焦點。

　　11月3日剛剛開過的煤炭運行會議上，許多煤炭企業希望盡早舉辦煤炭訂貨會，防止煤價降得太快，增大談判的難度。

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