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⊙本報(bào)記者 陳其玨
奧巴馬的當(dāng)選表明美國(guó)人最終選擇了一個(gè)代表變革的方向。對(duì)中國(guó)的成品油市場(chǎng)來(lái)說(shuō),變革同樣刻不容緩,首當(dāng)其沖的就是成品油定價(jià)機(jī)制。
過(guò)去三年中,國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格一直在努力追趕國(guó)際油價(jià),但每次總在試圖接近后又被后者加速甩開。從今年年初到7月份,國(guó)際原油期貨結(jié)算價(jià)格整整上漲了近50%,而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻僅在6月份上調(diào)一次,幅度也不過(guò)20%,這使得國(guó)內(nèi)外油價(jià)倒掛一度高達(dá)3000元/噸。四個(gè)月后,國(guó)際油價(jià)從147美元高位被打回60美元“原形”,但國(guó)內(nèi)油價(jià)仍不為所動(dòng),以致兩者間又拉開將近1000元的價(jià)差,所不同者只是內(nèi)外位置互易。
應(yīng)該看到,國(guó)內(nèi)油價(jià)之所以始終跟不上國(guó)際油價(jià)的變化節(jié)奏,并非后者“太狡猾”,實(shí)是定價(jià)機(jī)制未理順的結(jié)果。由于每次調(diào)價(jià)均是有關(guān)主管部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)研究決定,而非遵循既有的規(guī)則,這令調(diào)價(jià)預(yù)期常常很不確定,其結(jié)果就是每次調(diào)價(jià)呼聲高漲之際也是市場(chǎng)謠言漫天之時(shí)。這些謠言既擾亂了正常的供求關(guān)系,更給政府決策帶來(lái)誤導(dǎo)。
歸根結(jié)底,中國(guó)習(xí)慣性的“油荒”就是定價(jià)滯后的產(chǎn)物。每逢國(guó)內(nèi)外油價(jià)嚴(yán)重倒掛,社會(huì)上就會(huì)有大量油企開始一輪資源囤積。這導(dǎo)致原本就吃緊的市場(chǎng)更加雪上加霜,令“油荒”進(jìn)一步蔓延。而因調(diào)價(jià)預(yù)期不明確,市場(chǎng)上囤油賭漲的心態(tài)始終存在,這使得本可流入市場(chǎng)的資源被人為阻隔在市場(chǎng)以外;相應(yīng)的,高價(jià)黑市油便泛濫成災(zāi)。
從經(jīng)濟(jì)人的角度出發(fā),油販囤油與黑市油泛濫均符合經(jīng)濟(jì)人理性。因煉油與售油虧損,正規(guī)市場(chǎng)上除非國(guó)家明令要求保證供應(yīng)的外,很少有單位會(huì)違背經(jīng)濟(jì)人理性做虧本生意。于是,市場(chǎng)資源供應(yīng)出現(xiàn)減少繼而供求發(fā)生緊張也在情理之中。
而根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)供求關(guān)系原理,如果一種資源供大于求,則其價(jià)格因賣方的競(jìng)爭(zhēng)而降低;相反,如果資源供不應(yīng)求,則因需方競(jìng)爭(zhēng)而漲價(jià);最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的均衡狀況,社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置達(dá)到最優(yōu)。在供求關(guān)系的作用下,“油荒”時(shí)期的成品油真實(shí)價(jià)格其實(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的零售中準(zhǔn)價(jià)。但由于正規(guī)市場(chǎng)價(jià)格不能隨便動(dòng),資源自然向可以獲得更大回報(bào)的另一個(gè)“市場(chǎng)”流動(dòng)——成品油黑市就此應(yīng)運(yùn)而生。
追根溯源,上述邏輯的癥結(jié)還在于市場(chǎng)資源是否真的稀缺?如果將奧運(yùn)后的情況納入考察范圍就可清楚看清這一點(diǎn):隨著國(guó)際油價(jià)過(guò)去幾個(gè)月內(nèi)一落千丈,國(guó)內(nèi)在奧運(yùn)前囤積的油品迅速回吐,使得市場(chǎng)資源在短短兩個(gè)月后就從“油荒”變成過(guò)剩。顯然,國(guó)內(nèi)的成品油供應(yīng)完全可以滿足需求,資源只不過(guò)在一段時(shí)間內(nèi)被人為隱藏起來(lái)了。
最近,市場(chǎng)上關(guān)于下調(diào)油價(jià)的呼聲再度高起,更有消息稱政府已準(zhǔn)備了三套調(diào)價(jià)方案。依筆者之見,調(diào)價(jià)固然必要,卻不能僅僅為調(diào)價(jià)而調(diào)價(jià)。一次滯后的調(diào)價(jià)所起的作用僅僅是短期內(nèi)改善市場(chǎng)供需,卻不能根本改變預(yù)期不明確的痼疾。只要價(jià)格機(jī)制不理順,習(xí)慣性“油荒”隨時(shí)會(huì)卷土重來(lái),倒油、炒油、販黑市油等也會(huì)一一重演。而屆時(shí),中國(guó)再欲理順成品油定價(jià)機(jī)制的成本或許比相對(duì)低油價(jià)的今天要高得多。