目前仍有20%規(guī)模以上企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。趙昀 早報(bào)資料

　　在昨天召開的工業(yè)和信息化部2008年三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上傳出消息，《奶業(yè)整頓和振興綱要》即將發(fā)布。這是繼10月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上溫家寶總理提出研究部署奶業(yè)整頓和振興工作之后，首次明確改振興方案的名字。

　　據(jù)稱，振興方案將會(huì)同財(cái)政和金融部門研究落實(shí)相關(guān)扶持政策，緩解企業(yè)流動(dòng)資金短缺矛盾。目前仍有20%的乳制品企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，在乳業(yè)產(chǎn)能過剩的“非常時(shí)期”，政府將“嚴(yán)禁新開工項(xiàng)目”。

　　此外，早報(bào)記者還了解到，今年年底前后，奶業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃也將出臺。

　　乳企仍有20%停產(chǎn)

　　據(jù)對全國 31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上報(bào)的638戶企業(yè)統(tǒng)計(jì)，11月2日與10月2日相比，原料奶收購增加了28%；企業(yè)停產(chǎn)面由32%減少到20%；液態(tài)奶產(chǎn)量增加了58%；奶粉產(chǎn)量增加了37%。

　　盡管乳制品整頓規(guī)范工作初見成效，但張莉表示，目前仍然面臨一些突出問題，行業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)尚待時(shí)日。部分企業(yè)仍處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀況，11月2日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前尚有128戶停產(chǎn)，停產(chǎn)面20%。

　　另外一方面，市場信心回升緩慢。11月2日，液態(tài)奶平均產(chǎn)銷率為81.6%；奶粉平均產(chǎn)銷率為78%；蒙牛、伊利兩大集團(tuán)液態(tài)奶庫存量分別為9月10日的1.4 倍和3.6倍。

　　在下一步的重點(diǎn)工作中，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長張莉做了題為“深入開展整頓和規(guī)范工作 促進(jìn)乳制品行業(yè)健康有序發(fā)展”的主題報(bào)告，并透露《奶業(yè)整頓和振興綱要》即將發(fā)布，進(jìn)一步督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提高行業(yè)整體水平。

　　乳業(yè)資深分析人士陳渝表示，既然名為“整頓和振興”，顧名思義，其中一個(gè)側(cè)重點(diǎn)是扶持企業(yè)度過難關(guān)的相關(guān)政策。

　　張莉表示，將繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策措施，幫助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，并會(huì)同財(cái)政和金融部門研究落實(shí)相關(guān)扶持政策，緩解企業(yè)流動(dòng)資金短缺矛盾。

　　更長遠(yuǎn)規(guī)劃管到2013年

　　而早報(bào)記者從有關(guān)渠道進(jìn)一步了解到，一部更為深遠(yuǎn)的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃也正在醞釀過程中：國務(wù)院正牽頭6個(gè)部門著手制定中國奶業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。知情人士表示，這一規(guī)劃“覆蓋的時(shí)間將更長”，將是2013年之前中國奶業(yè)如何發(fā)展的“藍(lán)本”。

　　中國奶業(yè)協(xié)會(huì)理事王丁棉表示，在行業(yè)低谷時(shí)，正是規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)走上良性合理發(fā)展道路的契機(jī)。尤其是在奶源方面，要引導(dǎo)行業(yè)盡快采納養(yǎng)殖規(guī)模化和奶源優(yōu)質(zhì)化的生產(chǎn)模式。

　　乳業(yè)資深分析人士陳渝也表示，中國有2600多萬奶農(nóng)，而奶牛才1000多萬頭，人均養(yǎng)牛數(shù)目這么少，不利于新技術(shù)的傳播和奶業(yè)競爭力的增強(qiáng)。要利用產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)會(huì)，從源頭上就提升行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

　　而在短期內(nèi)，專家們的一致意見仍是：振興乳業(yè)須從消費(fèi)層面“倒推”，從市場信心恢復(fù)開始。而工信部公布的重點(diǎn)工作之一也正著眼于此，即“加大整頓效果的宣傳力度”。

　　停批乳業(yè)新項(xiàng)目

　　在行業(yè)慘淡時(shí)分，工信部表示，要“加強(qiáng)行業(yè)管理，嚴(yán)禁新開工項(xiàng)目”。也就是說，在整頓和規(guī)范期間，一律暫停乳制品加工新上項(xiàng)目(企業(yè))的核準(zhǔn)。

　　資深乳業(yè)分析人士陳渝接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，雖然目前整個(gè)乳制品行業(yè)處于開工不足、產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，在此時(shí)上馬新項(xiàng)目其實(shí)也面臨著高風(fēng)險(xiǎn)，但不排除部分地區(qū)會(huì)有上馬新項(xiàng)目的念頭，政府的調(diào)控是為了不要讓產(chǎn)能剩余的局面繼續(xù)惡化。

　　在張莉所作的報(bào)告中同時(shí)表示，將加快修訂現(xiàn)行乳品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，補(bǔ)充和調(diào)整奶源基地建設(shè)、原料收購和質(zhì)量檢測、質(zhì)量安全預(yù)警體系等內(nèi)容。

　　這是指今年3月發(fā)布的《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和5月發(fā)布的《乳制品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。

　　中國奶業(yè)協(xié)會(huì)理事王丁棉此前曾對早報(bào)記者表示，近來政府相關(guān)部門一直在就這兩大政策的修改向企業(yè)廣泛征求意見。

　　昨天陳渝也透露，在征求意見過程中，對于行業(yè)準(zhǔn)入條件，各方面的觀點(diǎn)尚存分歧，有希望“從嚴(yán)”提高門檻的，也有希望對特殊品種、部分區(qū)域鼓勵(lì)扶持的。他認(rèn)為，未來修訂出來的行業(yè)準(zhǔn)入條件可能會(huì)采用“區(qū)別對待”的思路。