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石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長：國內(nèi)石油市場需多元化競爭
全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長齊放：
“國內(nèi)石油市場需多元化競爭”
民營石油企業(yè)近年來一直處境艱難，每次國際油價(jià)高企、油源緊張時(shí)，民營加油站都會(huì)被最早斷供，出現(xiàn)“油荒”。而在國際油價(jià)走低時(shí)，民營加油站反而是第一個(gè)站出來降價(jià)促銷的人。針對這種現(xiàn)象，記者專訪了全國工商聯(lián)石油委員會(huì)副會(huì)長齊放。他認(rèn)為，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是油源集中在兩大集團(tuán)手中。
齊放
現(xiàn)任河北省工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長，張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長。公司成立于1998年7月，主要從事成品油批發(fā)零售業(yè)務(wù)，擁有近30座加油站，油庫儲量3萬噸，現(xiàn)有資產(chǎn)51000余萬元。
- 連珠炮
“我認(rèn)為目前國內(nèi)成品油價(jià)格與國際接軌，時(shí)機(jī)尚不成熟。國內(nèi)油價(jià)與國際接軌，要求國內(nèi)有開放的、多元化的主體，通過競爭形成市場價(jià)格。
現(xiàn)在兩大石油集團(tuán)喊著“國內(nèi)成品油價(jià)格要與國際接軌”，這其實(shí)是為了獲取更多的壟斷利潤。成品油價(jià)格之所以仍由國家宏觀調(diào)控，由國家發(fā)改委制定，就是為了控制兩大石油集團(tuán)壟斷利潤，防止油價(jià)像脫韁野馬隨意漲跌。
在目前的形勢下，推動(dòng)體制改革相當(dāng)必要，兩巨頭壟斷的局面必須打破，完全可以放開其他國有資本進(jìn)入市場，如中海油和中化集團(tuán)，這樣4家企業(yè)競爭總比2家好。”
地?zé)拝⑴c是民營降價(jià)的重要原因
新京報(bào)：目前北京有不少加油站開始降價(jià)促銷了，為什么民營加油站可以降價(jià)，而兩大石油集團(tuán)難做到呢？
齊放：民營加油站可以把價(jià)格降下來，有一個(gè)重要的原因就是地方煉油廠的批發(fā)價(jià)會(huì)根據(jù)國際油價(jià)的變化而靈活變化。
中石油、中石化從國際期貨市場上進(jìn)口的原油都是幾個(gè)月前的，那時(shí)價(jià)格相對于現(xiàn)在更高。例如，兩大集團(tuán)奧運(yùn)前預(yù)期油價(jià)會(huì)走高，提前進(jìn)口了很多原油，而現(xiàn)在國際油價(jià)迅速下滑，那么成品油銷售價(jià)格只有不降價(jià)才能彌補(bǔ)價(jià)差。
新京報(bào)：按照國家的規(guī)定，地方煉油廠不能直接銷售成品油，必須交由兩大石油集團(tuán)，民營企業(yè)怎么可以從地方煉油廠買到油呢？
齊放：隨著國家成品油政策的逐步開放，目前已經(jīng)有一部分地方煉油廠獲得了商務(wù)部頒發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營資格，可以自己對外賣油了。但這個(gè)比例還很小，可能只有近1／3的地方煉油廠擁有了批發(fā)資質(zhì)。
新京報(bào)：目前全國民營加油站降價(jià)促銷是普遍現(xiàn)象嗎？最高幅度有多大？
齊放：地方煉油廠明顯降價(jià)始于9月底。截至10月上旬，零售價(jià)每噸降了600-1000元。按照1噸柴油大約1180升，1噸汽油大約1360升的比例計(jì)算，柴油降價(jià)幅度相當(dāng)于0.50元／升-0.84元／升，汽油降價(jià)幅度相當(dāng)于0.44元／升-0.73元／升。
實(shí)際上，民營加油站也不能明著降價(jià)太多，因?yàn)槌善酚蛢r(jià)格由物價(jià)部門嚴(yán)格監(jiān)管。如果降價(jià)超過了國家規(guī)定的幅度，就會(huì)有人舉報(bào)，理由是“擾亂市場”。通常情況下，民營加油站通過發(fā)獎(jiǎng)品、兌獎(jiǎng)、返還禮金等形式給客戶一些優(yōu)惠。
成品油價(jià)格與國際接軌時(shí)機(jī)不成熟
新京報(bào)：作為民營石油企業(yè)代表、民營石油企業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)組織負(fù)責(zé)人，你是否贊成國內(nèi)成品油價(jià)格與國際接軌？
齊放：我認(rèn)為目前國內(nèi)成品油價(jià)格與國際接軌，時(shí)機(jī)尚不成熟。國內(nèi)油價(jià)與國際接軌，要求國內(nèi)有開放的、多元化的主體，通過競爭形成市場價(jià)格。
而目前我國的情況是，油源完全由兩大石油集團(tuán)控制，不管是地方煉油廠還是民營批發(fā)企業(yè)，不能通過競爭形成合理的市場價(jià)格。在沒有充分競爭的情況下，國內(nèi)成品油價(jià)格與國際接軌，將導(dǎo)致成品油價(jià)格和成本只能由少數(shù)企業(yè)說了算，吃虧的是普通消費(fèi)者以及對石油依賴的生產(chǎn)企業(yè)。
現(xiàn)在兩大石油集團(tuán)希望“國內(nèi)成品油價(jià)格要與國際接軌”，可能是為了獲取更多的利潤。成品油價(jià)格之所以仍由國家宏觀調(diào)控，由國家發(fā)改委制定，就是為了控制兩大石油集團(tuán)壟斷利潤，防止油價(jià)隨意漲跌。
現(xiàn)行體制無法解決油源問題
新京報(bào)：每次油源緊張時(shí)，民營加油站都會(huì)被最早斷供。除了兩大石油公司，一些國有企業(yè)如中海油和中化集團(tuán)也擁有原油進(jìn)口的權(quán)力，他們的進(jìn)口不能彌補(bǔ)市場需求嗎？
齊放：按照現(xiàn)行政策，國有企業(yè)進(jìn)口原油之后，不能直接交由地方煉油廠，只能統(tǒng)一賣給中石油、中石化。這種情況下，其實(shí)國有企業(yè)也沒有進(jìn)口原油的熱情，因?yàn)橹挥兄惺汀⒅惺麄儍蓚�(gè)買家。
新京報(bào)：我國加入WTO后，國家也放開了非國營原油進(jìn)口，商務(wù)部每年都會(huì)下發(fā)非國營貿(mào)易原油配額，也就是說民營企業(yè)可以進(jìn)口原油了，這是否解決了民營企業(yè)部分油源問題？
齊放：按照加入世貿(mào)的承諾，我國從2002年起開始，允許非國營企業(yè)進(jìn)口原油，每年下達(dá)進(jìn)口允許量。今年的原油進(jìn)口配額有2200萬噸。但在實(shí)際操作中，地方煉油廠根本拿不到這部分油，進(jìn)口商不愿把非國營貿(mào)易的原油配額交給地方煉油廠。因此這個(gè)渠道實(shí)際難以發(fā)揮作用。
新京報(bào)：你認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的根本原因是什么？
齊放：根本原因還是體制的問題。在目前的形勢下，推動(dòng)體制改革相當(dāng)必要，完全可以放開其他國有資本進(jìn)入石油經(jīng)營市場，如中海油和中化集團(tuán)，這樣4家企業(yè)競爭總比2家好。
本版采寫 本報(bào)記者 鐘晶晶