經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張向東 全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)日前呼吁，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革應(yīng)該以市場(chǎng)放開(kāi)為前提，否則簡(jiǎn)單的油價(jià)放開(kāi)只會(huì)增加國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的壟斷程度。

　　目前，隨著國(guó)際油價(jià)連續(xù)探低，國(guó)內(nèi)油價(jià)接軌呼聲正日益走高。截止到10月27日，布倫特原油價(jià)格已經(jīng)跌破60美元，這一數(shù)字無(wú)論對(duì)于國(guó)有煉油商還是民營(yíng)煉廠來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)利好信號(hào)。

　　一周前，石油業(yè)商會(huì)組織召開(kāi)了國(guó)內(nèi)石油業(yè)發(fā)展方向研討會(huì)。此次會(huì)議邀請(qǐng)了中央政策研究室、國(guó)家能源局、國(guó)家商務(wù)部、全國(guó)工商聯(lián)等多個(gè)相關(guān)部門(mén)的官員出席。在此次會(huì)議，石油商會(huì)建議政府要放開(kāi)油價(jià)，應(yīng)首先加快成品油市場(chǎng)的開(kāi)放。

　　石油業(yè)商會(huì)是目前中國(guó)最大的民營(yíng)石油企業(yè)組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前民營(yíng)石油企業(yè)數(shù)量達(dá)7萬(wàn)多家，從業(yè)人員近300多萬(wàn)人；民營(yíng)煉油廠60多家，年煉油能力達(dá)到8000萬(wàn)噸。石油業(yè)商會(huì)提供的資料說(shuō)，近期，近50%國(guó)內(nèi)民營(yíng)石油企業(yè)停業(yè)或破產(chǎn)，其他的企業(yè)基本處于虧損狀態(tài)。

　　石油業(yè)商會(huì)認(rèn)為，造成民營(yíng)石油企業(yè)倒閉的原因是中國(guó)石油市場(chǎng)受?chē)?guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)政策因素的影響，以及國(guó)有石油企業(yè)過(guò)分壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及收購(gòu)。

　　石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)齊放說(shuō)，在目前的成品油定價(jià)體系下，當(dāng)國(guó)內(nèi)油價(jià)高于國(guó)際油價(jià)時(shí)，國(guó)有石油企業(yè)獲取高額利潤(rùn)；而國(guó)內(nèi)油價(jià)低于國(guó)際油價(jià)時(shí)，導(dǎo)致煉油行業(yè)全面虧損，國(guó)家僅僅給予國(guó)有石油煉油企業(yè)巨額補(bǔ)貼，民營(yíng)石油煉油企業(yè)卻根本享受不到這樣的待遇，因而虧損嚴(yán)重被迫減產(chǎn)或是停產(chǎn)。

　　齊放表示，政府應(yīng)該市場(chǎng)對(duì)原油、成品油的進(jìn)出口管制，允許民營(yíng)企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展原油、成品油進(jìn)口與油品貿(mào)易，改變現(xiàn)在我國(guó)石油加工只有中石油、中石化的局面。同時(shí)，有序扶持幾家有條件的民營(yíng)石油企業(yè)走向聯(lián)合、擴(kuò)大規(guī)模、增加實(shí)力，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，改變我國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)上單一的由國(guó)有企業(yè)參與的局面。

　　2006年12月4日，國(guó)家商務(wù)部公布了《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，這為民營(yíng)企業(yè)打開(kāi)了石油市場(chǎng)之門(mén)。不過(guò)，在民營(yíng)油企看來(lái)，依然很難真正參與，因?yàn)閮蓚�(gè)辦法設(shè)置的門(mén)檻仍然較高。進(jìn)口方面，盡管一些民營(yíng)油企獲得了進(jìn)口權(quán)，也取得了相應(yīng)的配額，但實(shí)際上，進(jìn)口必須由中石油、中石化兩大集團(tuán)安排；企業(yè)通過(guò)自有渠道獲得的原油，也需要獲得兩大石油公司蓋章的準(zhǔn)運(yùn)證才能通過(guò)鐵道運(yùn)輸。

　　石油業(yè)商會(huì)同時(shí)呼吁，政府應(yīng)適當(dāng)開(kāi)放上游，允許部分有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入上游石油區(qū)塊的勘探、開(kāi)采。三年前，“非公36條”的發(fā)布一度給民營(yíng)石油企業(yè)進(jìn)入勘探開(kāi)采領(lǐng)域帶來(lái)希望，不過(guò)至今他們還在這一領(lǐng)域之外等待。