山西另一個煤炭主產地晉城，既是全國最大的無煙煤基地，也是中小煤礦集中的地方，全市70%財政收入來自煤炭產業。

　　目前，晉城保留的各類地方礦井共計384座，總產能9761萬噸/年。省政府下達的任務是，包括晉城無煙煤集團的礦井在內，晉城只能保留179座礦井，總產能要由現在的1.33億噸壓減到1.29億噸。

　　目前晉煤集團已經控股周邊7礦，并對22家煤礦實行參股經營。晉城官員說，在晉煤參股的幾個煤礦中，大礦派出的技術、管理人員，與煤礦原有人員矛盾較大，對兼并重組工作的順利推進有較大影響。

　　這個問題在晉城普遍存在。從煤炭資源的所有制形式來看，當地現有煤礦中，個人控股、承包的占到51.9%，其它依次是村辦煤礦15.3%，地方國有14.3%，鄉鎮煤礦11.9%，二輕礦6.2%。

　　“兼并重組涉及合法礦山之間資源和利益的調整和再分配，操作不慎極易引發社會矛盾。”該官員說，特別是個人控股和承包的煤礦，原則上三年內幾乎都要關閉完畢，如果處理不好，極易發生不顧生產安全的非法、違法或掠奪式開采。

　　地方官員不主張強行關閉小煤礦，希望自組地方煤炭集團。

　　蕭云山所在的縣區不是重點產煤縣，且與各大礦區不連屬，關井后剩下來的8個中小煤礦，獲準單獨重組。

　　蕭目前已經購并了這8個礦中的兩個，另有4家煤礦同意重組，還剩下兩座煤礦，因為礦主已經投資進行擴能改造，在重組問題上還需要進一步做工作。

　　蕭的設想是各煤礦以資產入股，“這是比較可行的操作辦法，8家煤礦將以子公司的身份，繼續保有法人地位”。

　　需要解決的最大問題是資產評估。蕭說，煤礦最值錢的是煤炭資源，當初繳納資源價款每噸不到2元，現在市面上噸煤價格高達500多元，如何評估沒有標準。