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揭秘成品油黑市：投機客囤油倒油引來油荒
揭秘成品油黑市：5000萬噸“黑油”涌流 投機客囤油倒油致富溫床
多年來，“油荒”始終如一個揮之不去的陰魂，不時在國內作祟。每每發作之際，加油站排隊、機器停轉、車輛停駛、市場恐慌等諸多亂相便接踵而至。與此形成反差的是，另一個地下成品油黑市卻往往在這一刻火爆異常，囤油、倒油、摻油等種種怪相也隨之百出。在此過程中，一批投機客大發其財，隱身幕后的尋租者更大受其益。
某種程度上，黑市已成為國內成品油生態鏈中一個不容忽視的環節，它既成為眾多市場主體的棲息地，有時卻也令利益相關者遭反噬。
例如，近期國內民營油企日子頗為難過，以至要聯合起來動用反壟斷法向兩大集團“發難”。有業內人士將之解讀為市場對囤油者的報復�！耙驗橛筒痪o張了，成品油批發價持續疲軟，當初在‘油荒’時囤了大量資源的油老板就被深套其中�！币晃恢槿耸肯蛏虾ＷC券報道出個中玄機。
顯然，“黑市”和“油荒”已成為一塊硬幣的兩面，兩者相輔相依、共生共存。在本文中，記者試圖通過對成品油黑市的生態分析，首次深入這一灰色地帶的縫隙，力求還原出一幅真實的行業圖景。從一連串扭曲、變異的市場行為中，或可窺見“油荒”發作的內在機理與國內成品油體制的深層次問題。
⊙本報記者 陳其玨
整整兩個月，上海賽孚燃油發展公司（下稱“上海賽孚”）總經理汪利春沒有睡過一天安穩覺。
作為一家專業從事甲醇汽油生產的民營能源企業，上海賽孚每個月都需要從市面上購買一兩千噸90號汽油作原料，在此基礎上再通過添加催化劑制成甲醇汽油。當市場資源充裕之時，他們可直接從各大油庫進油，而且量也可保證�！爱斎�，這是基于‘油不緊張’的前提。一旦‘油荒’了，則國有油庫全部停批，無論價格多少都不賣�！蓖衾赫f。
今年5-6月份，他就碰到了這樣的特殊時刻。由于全國各地大面積陷入習慣性“油荒”，從常規渠道已根本進不到油，他的公司頓時陷入困頓。“碰到這種情況，我們也只能挖空心思到處搞油，能弄一點是一點�！�
“搞油”的渠道有幾種：一是通過熟悉的加油站。有些站點不愿在批零倒掛之時進油，但因為有協議，它們每天還能保證一定的計劃供應。于是，汪利春就和這些站點商量，代替它們去進，“就算價格高點也無所謂”。
另一條途徑就是從油販子處購買。他們的油有些來自地方煉油廠（地煉），有些則出于囤積，“但不管是哪里來的，只要不是從國家正規油庫提出來的就都是黑市油。我們也搞不清楚這些人的油出自那里，但他們就是搞到了�！�
汪利春所說的黑市油其實對每一家用油單位來說都不陌生，它流淌在國內成品油市場的暗黑角落，每當供應吃緊、“油荒”來襲之際，就紛紛浮出、悄然涌動。而以黑市油為寄生對象的油販子則漫步在市場的灰色地帶、游離于法律的真空區間。他們嗅覺敏銳，如影隨形，通過囤油、倒油、摻油牟取了巨額暴利。
“油越緊張，黑市就越發達——這是不變的規律。”一位全國工商聯石油商會的前任高層人士告訴本報記者，每年國內大約有5000萬噸這樣的隱性油源在黑市中流動。在他看來，導致黑市油泛濫的原因之一正是成品油限供政策所引發的資源緊張。
但在另一些行業人士眼中，黑市又何嘗不反過來令資源緊張狀況進一步加��？就在這一次次“你中有我、我中有你”的輪回往復中，中國的“油荒”演繹出一幕幕驚心動魄的場景，國內的油品黑市也催生出一宗宗見不得陽光的交易。
不久前，上海證券報記者通過與北京、天津、山東、上海、浙江、廣東等地的部分購油者、油販子接觸暗訪，對國內成品油黑市的整條生態鏈進行了一次全景掃描。
■“黑油”泛濫
汪利春并非是唯一從黑市買油的民營老板。
北京米都油氈廠的鄭老板就在今年6月20日調價前，從天津大港油田附近私油販子處買了20噸柴油，單價是8200元/噸。這一價格較當時的成品油零售中準價整整高了約2700元/噸。
在廣東惠州，一種糧大戶聲稱，公司80多套農機具到了收割季節一天要用4噸油，但“油荒”時就很難加到油，不得已只能買“黑市油”，導致每畝水稻的平均支出增加30元。
有買油的就有賣油的。數月前，廣西賓陽縣鄒圩鎮上一些店鋪竟公開打出“柴油供應”招牌。據稱這些柴油論斤賣，每市斤4.5元。按每升柴油折合0.83公斤計算，這些店每升油價約為7.47元，較當時的市價高出約兩塊錢。對于進貨渠道，店鋪老板卻拒絕透露。
“黑市油在國內到處都是，而且交易的油品中有相當一部分質量很差，因為是用劣質油、非標油混調成國標油賣的�！币晃粯I內人士說。
在部分地區，這類黑市油已釀成嚴重事故。本報記者從寧波北侖獲悉，當地某浴場業主因在加油站加不到浴室鍋爐用的柴油，于是，就在一黑市柴油交易點購買，孰料這些黑市油竟摻了水，導致兩臺價值2萬元的浴室鍋爐就此報廢。在廈門市杏林區西亭村，一個村民在滾動裝有柴油的鐵桶時，油桶突然爆燃，噴出的火團將8人燒傷，而上述柴油同樣購自當地的黑油販子。
中國加油站網主編李昱向本報記者指出，黑市油的來源一部分來自加油站，還有一部分則來自石油企業的直銷。通常，黑市油都是以批發價走零售，因為國內成品油價格長期批零倒掛，批發價高于零售價，這么做就等于變相突破了國家規定的零售中準價。
“據我所知，有些油販子從兩大集團那里批不到油了，于是就開著大卡車從兩大集團的加油站加油，因為零售價便宜，雖然費事一點，但聚沙成塔，也能囤積不少油�！崩铌耪f。
另一方面，黑市油中還有相當一部分來自走私，如廣東地區就有所謂的“紅油”。“這是指從香港走私進來的黑市柴油。因為在香港銷售的柴油都添加紅色染料，走私進內地后，需要通過一些技術將顏色處理成和國內柴油一樣，就能在內地市場上正常流通銷售了�！崩铌磐嘎墩f。
另一種走私方式則是以原油與燃料油摻混，然后再以燃料油的名義進口。和原油相比，以燃料油為原料煉出的成品油質量相對較低，故前者更受煉廠的歡迎。但由于國內對原油進口采取管制策略，而燃料油的進出口則已放開，一些進口商于是在入關申報時聲稱是燃料油，其實在其中摻混了原油。如此一來，等于變相進口了原油。
李昱指出，這些走私進來的油品如果達到國標的話，就可能賣給批發商，后者再賣給加油站；如果是非標油的話，就會在一些私底下的售油點出售。
“總體上，黑市油包括這么幾種：一是關系油，包括批零倒掛后限售情況下從加油站抽走的油和清庫油�！比珖ど搪撌蜕虝晃磺叭胃邔痈嬖V本報記者，國內各大油庫都有每年清庫的傳統，這是計劃經濟時代遺留下來的一種做法，盡管很沒必要，但仍每年都要清，且12月底前要清掉。這就給一些油品流入黑市提供了機會。
“其次，小煉廠的油如果不經過兩大集團統一銷售，則也算黑市油。其三是邊角油和低品位油，每年至少有幾百萬噸這樣的油品由企業承包給個人，后者再通過各種途徑返銷市場。第四種是走私油。最后是偷來的油。大慶、勝利等大油田附近都有很多‘油耗子’，每年都有不少油品被偷，有些更是內外勾結。所有這些黑市油加在一起每年共有5000萬噸-7000萬噸。”上述高層說。
5000萬噸隱性油源的數據如何得出？他給本報記者算了筆賬：國內4萬多民營油企每年的成品油銷售量為1億噸，其中從正常渠道拿到的油源不過三分之一，其余三分之二就是通過各種非正常渠道提供的，其中就包括走私油、黑市油和混調油，“各種各樣的方式，無所不用其極”。
對于上述判斷，不少業內專家均表贊同。中國石油業國際產業投資聯盟秘書長崔新生就認為，每年5000萬噸隱性油源的數字的確差不多�！拔覀冊鲞^一個統計，國內在黑市中流轉的油品價值至少上百億�！�
■油販百態
作為一個由來已久的市場現象，黑市油在很多業內人士看來毫不稀奇。在部分人眼中，它已成為正規渠道油品的重要補充，甚至某種意義上被視為中國“唯一真正市場化的油市”——只因在正規市場上，油價受到國家的嚴格管制，不能隨意變動；而在黑市里，價格卻是隨著供需關系而不斷浮動的。
上海證券報記者通過一些渠道與北京油販子小馮牽上線。在北京望京附近一處小飯店中，記者見到了這個自稱每天可供應400噸國標0號柴油的“能人”。
本報記者以家中親戚承包工地為由，向小馮購買黑市油。但他稱僅做批發生意，這么少的量做不下來。當記者表示市面上油這么緊張，為什么他還能搞到油時，對方暗示自己有國有石油集團的“門路”，而且油源都來自地方上的儲備油庫。
“現在騙子太多，業務沒那么好做，我還有兩單談了一個多月到現在還沒簽呢�！毙●T告訴本報記者，全國聲稱能搞到油的人不計其數，但其中大部分都是騙子。有些其實沒有油，但聲稱有油，當有人問他買時，他就從其他的確有油的人處進油，從中賺取差價。還有些聲稱能拿到很便宜的國標油，但要么是摻假的，要么就是非標的。
通常，國標油是指0號柴油、97號汽油、93號汽油等品質符合國家一定標準的成品油，而非標油則是除國標外的其他類汽柴油。
“除了賣油外，現在不少販子還到處收國標油。為什么呢？因為用國標油可調試出其他油品，用什么調試那是人家的機密，各有各的門道。調試完了，如果稀釋一下就說是輕油，密度大了就說是重柴——這也是一條生財之道�！睘榱俗C明自己對這一行的熟門熟路，小馮向本報記者透露了一些行業中的“機關”。
而在收油之后，一些油商并不急于出手，而是將之存在庫里等候一個合適的價位。即便沒有油庫，有人也會在批下油后先不提，而轉手給別的買家，如一些沒有證的買家�！斑@在行業里被稱為‘轉單’�！毙●T說。
不僅如此，他還透露說，有些油商和客戶已談妥價格和數量，但最后簽協議時卻說因種種原因，需要增加費用，比如說要請有關人士吃飯、到有關部門通路子等等�！斑@些費用就沒有底了，甚至有些錢就跟扔在水里沒什么兩樣”。
“但我這里就一次性敲定一個價格，不會隨便增加。”小馮表示，他銷售的0號柴油開票價6550元，加傭金一共7000元。當記者問到何謂“傭金”時，他神秘地笑了笑，反問記者：“你找別人辦事不要花錢呀？”
而另一個北京當地的油販子則告訴本報記者，他可以搞到5萬噸國標0號柴油，雖然價格高點，不過可保證質量，因為價格中包括了每噸15元的窗口費和每噸800元的“好處費”。要買的話，除了須提供五證三章（工商執照、稅務執照、法人資格證、條形碼證、法人身份證、公司章、公司法人章、公司財務章）外，還要提供一個在北京開戶并有5000萬以上的賬號供驗資。
但小馮表示，前段時期在北京根本就提不到油，“跟你說能提到油的都是騙你的�！敝劣谒约旱挠�，則據稱是從天津大港流出來的。
■“黑油”成因
對于成品油黑市的成因，專家看法不一。崔新生告訴本報記者，黑市油的形成和來源很復雜，包括走私油、清庫油都可能成為黑市的油源。
“國有油庫每到一定階段都會有一個清庫的程序，但庫里剩多少油很難說。有時候，國有企業還希望借民營油企之手把這些油賣掉，于是就出現殺價銷售，甚至價格殺一半都有可能�！贝扌律f。
而民營油企拿到油后往往不急于出售，而是待價而沽。尤其在國內成品油漲價預期非常強烈之時，油老板更是寧可把油囤在庫里也不愿拿出來賣。“中國民營油企的倉儲能力很強，某種程度上，他們的倉儲能力甚至比國有油企更強。之所以會如此，一個很重要的目的就是為了囤油。”崔新生說。
對于這一點，今年“油荒”爆發時的高庫存現象就是一個絕佳例證。據能源信息提供商息旺能源提供的信息顯示，在5月底6月初“油荒”嚴重之際，廣東省經貿委公布的全省成品油庫存卻高達90多萬噸，創下歷史高位，可保全省供應20-23天。
顯然，這些庫存中有相當比例是囤油造成的，而這樣做的結果卻令原本就吃緊的市場更加雪上加霜。更有甚者，在“油荒”最嚴重之際，一些油老板卻從中石化、中石油的加油站來回倒油，倒出來再囤積等候國家調價或是走黑市渠道賣高價。當這些油販子從中牟取暴利之時，市場卻變得風聲鶴唳。
“我們為什么要限供？就是為了防止他們倒油。”中石化集團一位高層人士在接受上海證券報采訪時并不否認中石化加油站在資源緊張時會對零售采取限供策略。但他同時表示，公司對真正誠信的客戶，如一些憑加油卡來加油的客戶不會限供，只有在投機者存在時才會這么做。
他指出，成品油黑市一直存在，在南方更加猖獗。“不少人會借著資源緊張從中石化加油站大量批油，然后加一兩千塊錢再從黑市里賣出去。中石化只能采取限供這樣的策略來防止投機�！�
而在另一些專家眼中，黑市油之所以每每泛濫，和成品油市場的預期不明確不無關聯。
“在中國成品油消費的過程中，由于預期不明確，使得一部分油氣消費者特別是生產型企業需要囤積或者說儲存必要的成品油來維持生產。這樣一來，國內成品油市場總有人會過度儲備能源。”能源戰略專家、《中國改革》顧問武建東表示，“這種生產企業過度儲備能源的需求，造成了他們可能直接通過非正常渠道獲得大量成品油儲備的可能�！�
他告訴本報記者，國內成品油領域仍屬于高度的“權力管制”，當出現過度需求之時就必然產生“尋租”現象。這種套利沖動促使企業尋求第二、第三渠道獲得過量儲備，此舉一來作為生產儲備，二來就作為套利工具。由于預期不明確，就隨時可能出現套利。
“加上現有成品油供應市場是由國有體制改制而來，很多成品油經營公司和加油站在原來壟斷體制下，本就長期存在尋租現象，如今你再給他這個土壤，就很容易造成對現有成品油運轉機構的補充渠道。”武建東說，“這個尋求‘補充’或者說‘第二’渠道的方式可以明確認為是一種因預期不明確（漲價不明確）導致企業產生套利沖動的行為。只要存在著國內成品油和國際油價的脫軌，存在著漲價預期不明確，就必然存在這樣的問題�！�
在他看來，這是中國在成品油管理體制上的一個失誤。如果把預期明確了，也就不存在套利的條件了。
■應對之道
所謂解鈴仍需系鈴人。武建東認為，對一些生產企業而言，油價沒有漲的時候，他付出的是高于市場的價格，并非處在安全狀態。相反，真正漲了一定價格后，供應穩定了，生產企業反倒是最安全的。同時，漲價也消除了套利沖動，生產企業也不會去尋求第二渠道。
“因此，應當把我們漲價的預期明確說清楚，把‘接軌’步驟公開。例如，把2006年公布的經國務院批準的成品油綜合配套改革方案公之于眾，向市場明確預期和調價步驟，這樣就不利于套利行為。當沒有套利行為時，尋租就變得沒有必要，腐敗也就自然會得到控制�！蔽浣|認為，“明確成品油價格預期，主要就是明確國內成品油價是否要與國際接軌。與此同時，應建立成品油進口和需求指標體系，合理傳導預期�！�
具體而言，可以將國產原油和1.8億噸的進口原油相加算一個除權價，這就相當于有了一個指標并經常予以公布。他同時建議國家發改委盡快公布一個國內原油產量和進口量的月、周指標體系，包括進口指標體系和需求指標體系以及原油和成品油的國產和進口加權指數，就類似上證指數、外匯指數一樣定期公布。同時，把需求也加以公布。
“就像我們公布CPI指數一樣，也要通過公布加權指標的方式公布對原油、成品油的需求指數和進口指數。這樣一來，國內油價預期就可明朗化。通過建立這些重要的指標參考體系，能夠向社會傳導合理預期，不至于出現套利炒作的情況。”武建東說。
在他看來，上述做法首先可厘清原油、成品油的進口量與我國自身產量之比，該比值有一個基礎價格，從中可估計高出成本多少比例，由此可預測價格。而與國際油價接軌，實際應當只有進口的那部分油價是與國際接軌，再和國內生產的油品通過加權平均的方式相結合。然后把每月的數據統計出來——進口多少、出口多少，這樣就能估計出成本多少。如果成本維持在正常水平，國家就不需要補貼，也不用退稅。而一旦超過則可給予一定補貼，退一定的稅。當這個體系開始運轉的時候，就大概知道成品油市場是一個什么樣的情況。用數量經濟學的辦法，用政府發布指標體系的辦法，合理傳導預期。
“這個月和周的指標體系其實很容易做到。而有了這些指標，對油價的估計也很容易：進口量大，油價肯定漲。通過建立指標體系，能從體制上遏制成品油黑市。與此同時，國家權力管制的成品油體制也要逐步轉化，順級改革。當然，建立和加強指標體制只是解決預期問題，打破炒作套利的空間；只有體制改革才是解決黑市油的最終出路�！蔽浣|最后說。
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