李平

　　中國(guó)糧油價(jià)格也有了一點(diǎn)乘坐過(guò)山車(chē)的感覺(jué)。由于最近兩個(gè)月中世界糧價(jià)突然改變飚漲的牛勢(shì)掉頭向下，中國(guó)的糧油價(jià)格也出現(xiàn)彷徨，每次輕微的波動(dòng)都刺激著行業(yè)內(nèi)外敏感的神經(jīng)。

　　相關(guān)管理部門(mén)也已經(jīng)注意到了這些信號(hào)，上周多位官方人士向本報(bào)證實(shí)，包括提高最低保護(hù)價(jià)在內(nèi)的一系列宏觀調(diào)控政策正在醞釀之中。由此業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，新一輪的托市收購(gòu)將勢(shì)在必行。

　　糧價(jià)拐點(diǎn)？

　　9月18日，在大連國(guó)際玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，從事飼料加工業(yè)多年的王先生逢人便問(wèn)，“糧價(jià)會(huì)怎么走？玉米夠不夠用？”

　　近兩個(gè)月來(lái)的糧價(jià)走勢(shì)讓王先生感覺(jué)像跌入了迷宮，他需要搞清楚自己應(yīng)該在什么時(shí)候以什么價(jià)格補(bǔ)充玉米庫(kù)存。

　　最近，他也注意到一個(gè)不尋常的信號(hào)：“我的兩船玉米在蛇口港已經(jīng)等了近一個(gè)星期了，恐怕還要幾周才能靠岸。”王先生每年都要從東北采購(gòu)60萬(wàn)噸玉米用于飼料加工，一個(gè)月前他以1600元左右的價(jià)格從東北采購(gòu)了15萬(wàn)噸玉米，卻無(wú)法靠岸，工廠的原料已經(jīng)吃緊。

　　這在最近兩年是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事情。蛇口港的負(fù)責(zé)人告訴他，這主要是因?yàn)榻�期大批東北玉米壓港，“港口糧庫(kù)都存滿(mǎn)了，很多企業(yè)都沒(méi)能按計(jì)劃接貨。”

　　這讓王先生懷疑，是不是中國(guó)的糧價(jià)要發(fā)生變化？

　　也許糧價(jià)下行會(huì)降低原料成本，但他也很清楚，飼料價(jià)格也將隨著下跌，“至少這15萬(wàn)噸玉米我是要虧損了。”

　　擔(dān)心糧價(jià)下跌的并不僅僅是王先生，多位專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士對(duì)于未來(lái)糧價(jià)的走勢(shì)表示悲觀。他們認(rèn)為，持續(xù)惡化的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使得包括糧食在內(nèi)的大宗商品需求放緩，全球糧食生產(chǎn)的恢復(fù)性增長(zhǎng)將消除糧價(jià)上漲的動(dòng)力。

　　這種情況在中國(guó)尤其明顯。今年中國(guó)將迎來(lái)第五個(gè)糧食連續(xù)增產(chǎn)年。國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)，2008年中國(guó)新玉米產(chǎn)量將達(dá)到15600萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)417萬(wàn)噸；稻谷產(chǎn)量18730萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)157萬(wàn)噸；大豆則可能達(dá)到1750萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)470萬(wàn)噸。

　　農(nóng)牧業(yè)巨頭正大集團(tuán)中國(guó)副董事長(zhǎng)姚民仆則擔(dān)心“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象會(huì)再次出現(xiàn)。“在豐收的情況下，要防止糧價(jià)走低，更不要人為的壓低糧食價(jià)格。”

　　政策主導(dǎo)

　　不過(guò)并不是所有人都這么悲觀。樂(lè)觀者認(rèn)為，一方面國(guó)際市場(chǎng)的行情不足以影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；另一方面，國(guó)內(nèi)糧價(jià)最大的不確定因素來(lái)自政府的宏觀調(diào)控。

　　全球最大糧商之一的路易達(dá)孚中國(guó)區(qū)董事長(zhǎng)陳濤認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)嚴(yán)格的進(jìn)出口管制使自己獨(dú)立于全球糧食市場(chǎng)之外，“國(guó)際糧價(jià)下跌不會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”

　　“我們現(xiàn)在都忌談糧價(jià)問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)的糧食價(jià)格是典型的政策市，關(guān)鍵還是看政府的調(diào)控方向。”吉林糧食集團(tuán)一位高層說(shuō)。

　　幾乎與2004年新一輪糧食流通體制改革要求放開(kāi)糧食價(jià)格同時(shí)，中國(guó)建立了全新的糧食宏觀調(diào)控體系，主要手段就是通過(guò)中央儲(chǔ)備系統(tǒng)托市收購(gòu)和競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，“一進(jìn)一出”，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格和供需。

　　2006年末的糧油價(jià)格上漲讓市場(chǎng)第一次見(jiàn)識(shí)到了這種調(diào)控的威力。那一年中央儲(chǔ)備糧系統(tǒng)憑借強(qiáng)大的中央財(cái)政把當(dāng)年小麥產(chǎn)量的40%收入囊中，以致當(dāng)年年底糧油價(jià)格暴漲。中儲(chǔ)糧總公司人士后來(lái)說(shuō)，那是一次成功的宏觀調(diào)控。

　　此后兩年中，中央儲(chǔ)備糧系統(tǒng)憑借雄厚的實(shí)力、充實(shí)的庫(kù)存積極入市，成為中國(guó)糧油市場(chǎng)的主要定價(jià)者。這在很大程度上是中國(guó)糧食市場(chǎng)避免了大起大落的波折，成為國(guó)際糧食危機(jī)中的一個(gè)安全孤島。

　　在市場(chǎng)人士看來(lái)，今后的糧油價(jià)格仍將延續(xù)這種政策市的特征。不過(guò)也有人懷疑，政府的調(diào)控能力到底有多大？

　　國(guó)家糧食局一位人士告訴本報(bào)，“中央儲(chǔ)備糧經(jīng)過(guò)多次輪出，庫(kù)存已經(jīng)大不如前了。”

　　這個(gè)說(shuō)法并未得到中儲(chǔ)糧官方回應(yīng)。不過(guò)即使這個(gè)說(shuō)法屬實(shí)，市場(chǎng)人士也不敢忽視中儲(chǔ)的存在。“庫(kù)存緊張只能影響到它出庫(kù)的力度，但是它還有一個(gè)殺手锏就是托市收購(gòu)。”

　　吉林糧食集團(tuán)副總經(jīng)理馮吉龍?jiān)趪?guó)際玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)上認(rèn)為，“考慮到在豐收年保護(hù)農(nóng)民利益以及國(guó)際宏觀調(diào)控的需要，今年國(guó)家肯定要按照不低于去年的價(jià)格水平，大量收購(gòu)臨時(shí)儲(chǔ)備和儲(chǔ)備玉米。”

　　據(jù)悉，包括黑龍江、吉林在內(nèi)的多個(gè)糧食主產(chǎn)省都已經(jīng)向國(guó)家提交申請(qǐng)，提高最低保護(hù)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“我們給省政府的報(bào)告建議把水稻最低收購(gòu)價(jià)提高到每斤1.1元的水平。”黑龍江糧食局一位官員說(shuō)。目前黑龍江地區(qū)水稻最低保護(hù)價(jià)為每斤0.82元，市場(chǎng)價(jià)大約為0.85元。

　　“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)民種植水稻還是虧損的，所以種糧積極性還是不夠高。”該官員說(shuō)。

　　這份報(bào)告已經(jīng)由黑龍江省政府提交國(guó)務(wù)院。據(jù)悉，目前正由國(guó)家發(fā)改委、糧食局、財(cái)政部、中儲(chǔ)糧總公司等部門(mén)研究。

　　中儲(chǔ)糧總公司相關(guān)人士表示，“目前最有可能啟動(dòng)的是南方的晚稻，東北地區(qū)的糧價(jià)高于最低保護(hù)價(jià)，所以還要看市場(chǎng)行情決定是否啟動(dòng)最低保護(hù)價(jià)。”

　　另一方面，除了政策主導(dǎo)之外，中國(guó)的糧食供需也并不支持糧價(jià)下跌。

　　以玉米為例，盡管今年玉米產(chǎn)量將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.56億噸，但是玉米緊缺的陰影還是籠罩在整個(gè)行業(yè)上空。國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村司副司長(zhǎng)方言在國(guó)際玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)上表示，中國(guó)未來(lái)的的玉米消費(fèi)量將達(dá)到1.75億噸，但是中國(guó)的玉米生產(chǎn)能力只有1.425億噸，缺口達(dá)3250萬(wàn)噸，近20%。

　　中國(guó)的糧食供小于需，每年都要靠一定量的進(jìn)口和庫(kù)存維持基本平衡狀態(tài)。沒(méi)有跡象顯示這種緊平衡狀態(tài)會(huì)在近期內(nèi)得到改觀，而更多的人士則擔(dān)心情況會(huì)越來(lái)越惡化。

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