合并后市場份額“超標”或成中國反壟斷第一案

　　陳姍姍

　　世界多個國家負責壟斷案件方面的律師目前都可能忙于同一個案子，就是必和必拓與力拓合并案的反壟斷申請。

　　據(jù)記者了解，雖然必和必拓和力拓在中國并沒有礦產(chǎn)資源，但兩者合并后的主要市場在中國，因此也需要向中國遞交合并申請，接受中國的反壟斷調(diào)查。目前，必和必拓方面就在和中國商務(wù)部條法司進行溝通，而這一案件很可能成為中國的《反壟斷法》實施后第一起受理的案例。

　　目前，必和必拓已向歐洲、美國、澳大利亞和加拿大的反壟斷監(jiān)管機構(gòu)提交了申請，而隨后需要遞交申請的中、日、韓等國則是“兩拓”銷售鐵礦石的主要市場。

　　仍待細則

　　目前，在礦產(chǎn)行業(yè)，規(guī)模在行業(yè)中居全球前十位的公司已經(jīng)控制了西方國家70%的鐵礦石、80%的錫礦、75%的銅礦、58%的金和57%的鋅產(chǎn)量。前50名的跨國礦業(yè)公司產(chǎn)值占全球礦業(yè)總產(chǎn)值的59.01%。2006年，全球十大金屬礦業(yè)公司的集中度已經(jīng)達到33%。

　　必和必拓、力拓兩家公司控制了全球27%～36%的鐵礦石、23%的燃料煤(焦煤)、13%的銅與17%的鋁。中國的采購量則占國際鐵礦石貿(mào)易的一半左右。

　　世民律師事務(wù)所的高級合伙人、律師楊繼春昨天告訴《第一財經(jīng)日報》，界定一個公司的市場份額是否已經(jīng)占據(jù)市場支配地位很難，因為執(zhí)法細則還沒有出來，但按照其他國家的經(jīng)驗來看，《反壟斷法》是最受國家經(jīng)濟政策影響的法律。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會曾表示，對該并購案深切關(guān)注和擔憂，中國鋼企不希望看到收購造成更大的壟斷。鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)過分集中和壟斷，不利于正常貿(mào)易的長期發(fā)展，對全球鋼鐵企業(yè)也不公平。中鋼協(xié)認為，各國的相關(guān)法律在這方面都應(yīng)有所限制。

　　楊繼春表示，雖然《反壟斷法》的細則還沒有公布，但目前國家已有《反不正當競爭法》及相關(guān)法規(guī)、《價格法》及相關(guān)法規(guī)、《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等，它們并沒有因為反壟斷法的頒布而修改或者廢止，因此都可以作為反壟斷審查的依據(jù)。

　　2006年，商務(wù)部、國家工商總局等六部委曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，其中要求對外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，或?qū)χ袊�市場競爭有影響的境外并購，須�?jīng)中國政府主管部門批準，并接受反壟斷審查。

　　上述規(guī)定指出，如果境外并購一方當事人在我國境內(nèi)擁有資產(chǎn)30億元人民幣以上、當年在中國市場上的營業(yè)額15億元人民幣以上、其與有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)在中國市場占有率已經(jīng)達到20%或者由于境外并購使其與有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)在中國的市場占有率達到25%等情況，商務(wù)部和國家工商總局就可審查這個并購是否存在造成境內(nèi)市場過度集中，妨害境內(nèi)正當競爭、損害境內(nèi)消費者利益的情形，并作出是否同意的決定。

　　《第一財經(jīng)日報》從必和必拓方面了解到，目前必和必拓和力拓在中國的礦產(chǎn)品銷售最多的是鐵礦石，“兩拓”的合并銷售鐵礦石數(shù)量占據(jù)中國鐵礦石消費量的20%左右，但如果按照“兩拓”的合并銷售鐵礦石數(shù)量占據(jù)中國鐵礦石進口量計算，就已經(jīng)超過了25%。

　　對照歐盟

　　據(jù)了解，目前反壟斷法主要有三大流派，分別為歐盟、美國和日本的反壟斷法，中國的《反壟斷法》是依據(jù)歐盟的反壟斷法規(guī)原則制定的，因此任何案例在適用歐盟狀況的前提下，也可以成為在中國未來狀況的借鑒。

　　今年5月，必和必拓向歐盟委員會正式遞交了申請，希望能夠通過歐盟委員會的反壟斷審查。在初步調(diào)查到期的7月份，歐盟委員會表示將展開深入調(diào)查，因為初步市場調(diào)查顯示，收購提議存在嚴重的單一市場兼容顧慮。

　　歐盟委員會需要90個工作日的時間(至11月11日)來最終決定，判定該交易是否會嚴重影響歐盟的市場競爭。

　　不過，這一交易在美國則受到了不同的待遇。7月3日，必和必拓宣布，美國監(jiān)管部門已經(jīng)允許提前終止該公司收購競爭對手力拓的法定交易等待期，對于該公司計劃收購力拓的交易，美國司法部和反壟斷法案部門也結(jié)束了審查，并且不會進一步采取行動。

　　雖然目前還很難判斷必和必拓向中國監(jiān)管機構(gòu)遞交反壟斷調(diào)查申請后的命運，但楊繼春指出，目前我國的監(jiān)管機構(gòu)還比較薄弱，很難對抗國際大企業(yè)聘請的有經(jīng)驗的律師，在運用《反壟斷法》防止壟斷鼓勵競爭的初級階段，我國的經(jīng)驗還略有不足。