礦業進入整合階段

　　早在國務院發布的《關于進一步推進西部大開發的若干意見》中，就明確提出了對在西部地區從事礦產資源勘探開發并符合相關條件的企業，實行減免稅費的鼓勵政策，列入《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中優勢產業目錄的礦產勘探、開發、加工類項目，享受有關規定的優惠政策。

　　根據《中國的礦產資源政策》白皮書中的數據，目前國內非國有礦山企業已達到14萬個，其中港澳臺商投資礦山企業132個，外商投資礦山企業160個。

　　長城證券礦業分析師賴禮輝告訴記者，近5年是外資進入中國礦業高峰期，“他們不僅享受到了稅收優惠政策，更攫取了這一輪礦產資源價格飆升的高額利潤。”

　　《中國的礦產資源政策》白皮書中提出，在加大礦產資源勘查開發的投入，強化對礦產資源保護的同時，擴大對外開放，鼓勵和吸引國外投資者勘查開發中國礦產資源。按照世界貿易組織規則和國際通行做法，開展礦產資源的國際合作，實現資源互補。

　　“但更重要的是，建立礦產資源的戰略儲備制度，推行國內礦產勘查補貼計劃，并鼓勵企業參與海外礦產資源的勘探和開發。”中國礦業聯合會專家盧業授認為，關系到國計民生的戰略礦產資源，要通過政策傾斜引導國內資本進行戰略投資，這樣才能確保國家經濟安全和礦產品的持續供應。

　　事實上，在礦產資源投資的對外政策上，政府已在去年做出調整。2007年修訂的《外商投資產業指導目錄》中，貴金屬以及重要的礦產資源的開采以及冶煉已經不在目錄的范圍之內。

　　盧業授分析，今后一段時間礦業領域的重點工作是資源整合，目的是解決目前礦產資源開發過散的問題，從而使國家對戰略資源的控制更加有力。

　　中國開放與外國壁壘

　　2008年2月1日，中國鋁業通過倫敦證券交易所發布公告，已通過其新加坡全資子公司，聯合美國鋁業公司，獲得了力拓在英國上市公司12%的股份，交易總對價約140.5億美元，這是中國企業歷史上規模最大的一筆海外投資，也是自從2004年以來，中國五礦集團收購加拿大諾蘭達礦業公司失敗后。中國企業投資海外礦業的久違勝利。

　　事實上，近5年來，美國、加拿大、澳大利亞、西班牙甚至印度，都對本國的礦業實行了嚴格的投資壁壘政策。中鋼集團收購澳大利亞礦業公司Midwest，遭遇澳政府叫停就是最新的例證。

　　“事實上，當中國礦山資源大門向國外敞開之際，國外發達國家已經把礦山資源及相關技術提升到國家安全戰略的高度來看待。”中國礦業大學教授武魏巍表示，對本國礦業資源采取更加嚴格的保護政策，已經成為近幾年的國際趨勢。

　　“礦產資源均為不可再生，資源消耗大且自身對上游供應沒有影響力的國家，必然受到別人掣肘。”武魏巍提醒，如果重要的礦產資源過多地被外資企業所控股，不僅僅是經濟上的損失，而且可能在戰略上受制于他人。“因此，中國有必要調整重要的礦產資源對外政策。”