油電企業(yè)利潤(rùn)銳減 電力集團(tuán)再提煤電聯(lián)動(dòng)

　　本報(bào)記者 王露

　　日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)計(jì)分析處公布了今年1-4月410戶國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)小幅下降，410戶國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3526億元，下降1.3%，而2007年同期為增長(zhǎng)34.8%。

　　同時(shí)，1-4月，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46793.3億元，增長(zhǎng)25.7%，增速比一季度回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　究其原因，主要是石油石化和電力行業(yè)效益銳減。數(shù)據(jù)顯示，石油石化和電力兩個(gè)行業(yè)合計(jì)減利663.4億元，與此同時(shí)，19個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的行業(yè)合計(jì)增利也只有667.9億元。

　　“國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的情況并不能代表所有國(guó)企，前者是歷史遺留的一種稱法和統(tǒng)計(jì)方法。”國(guó)資委相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　利潤(rùn)縮減的原因在于成本提升：現(xiàn)貨煤價(jià)攀升但電價(jià)受管制，原油價(jià)格攀升但成品油價(jià)格受管制，導(dǎo)致石油石化和電力兩大行業(yè)在收入增長(zhǎng)不錯(cuò)的情況下依然利潤(rùn)縮水。國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)顯示，煤炭、貿(mào)易、冶金、石油石化等主要行業(yè)1-4月收入增速均在30%以上。

　　如果從國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)延展到覆蓋范圍更廣的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營(yíng)收入500萬(wàn)元以上的企業(yè))，不難發(fā)現(xiàn)，原因是類似的。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3482億元，同比增幅從36.7%大幅下降至16.5%。

　　而據(jù)中金公司一份宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告測(cè)算，石油加工和電力兩個(gè)行業(yè)利潤(rùn)分別下滑232%和61%，僅這兩個(gè)行業(yè)就拉動(dòng)全體工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速下降16.4個(gè)百分點(diǎn)，是1-2月利潤(rùn)增速下降的最主要推動(dòng)因素。

　　不過，國(guó)資委信息中心表示，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)今后一段時(shí)期仍將保持快速發(fā)展，效益將會(huì)有小幅提高。理由是，汶川地震后的災(zāi)后重建將給這些企業(yè)提供一些市場(chǎng)空間，特別是能源、冶金、機(jī)械、建材、化工等行業(yè)。

　　就在國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布上述數(shù)據(jù)的當(dāng)天，中國(guó)電力主席李小琳對(duì)媒體表示，今年4月份，在中國(guó)五大電力集團(tuán)中，除華能外，其余電廠都大幅虧損。她表示，已向發(fā)改委反映情況，希望可啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制；并稱，曾經(jīng)建議監(jiān)管部門容許調(diào)整高耗能企業(yè)的電價(jià)，維持居民用電價(jià)格水平。

　　但是，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在目前通脹拐點(diǎn)未明的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不論是煤電聯(lián)動(dòng)，還是成品油價(jià)格改革，都很難成為政府決策部門的選擇。

　　今年4月份居民消費(fèi)價(jià)格水平(CPI)依然在8.5%的高度，抑制通貨膨脹依然是經(jīng)濟(jì)工作的重心。

　　而此前，國(guó)資委相關(guān)人士曾在一次小型座談會(huì)上表示，涉及石油、糧食等中央企業(yè)應(yīng)該在宏觀調(diào)控中發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，起到穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的作用，“企業(yè)是宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)。”

　　針對(duì)這種看法，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授董小君對(duì)本報(bào)記者表示，如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)”，是個(gè)值得探討的問題。

　　一方面，如果國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)宗旨是為社會(huì)提供公共服務(wù)，毫無(wú)疑問定性為“公共部門”；另一方面，如果國(guó)有企業(yè)追求直接的市場(chǎng)盈利，則不是公共企業(yè)，而具備了企業(yè)屬性。

　　因此，矛盾出現(xiàn)了。“中石油中石化這類企業(yè)，作為公共企業(yè)應(yīng)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)，但是他們又是上市公司，是以盈利為目的的，在作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，股民的利益如何保障？”董小君說(shuō)。

　　什么時(shí)候啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)和成品油價(jià)格改革？“需要決策部門對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷。”董小君認(rèn)為，政府應(yīng)該在市場(chǎng)失靈的時(shí)候干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而目前物價(jià)上漲是供求失衡引起，“能通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)自我修復(fù)。政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈時(shí)，要避免更嚴(yán)重的政府失靈”。