早報(bào)記者 黃淑慧

　　煤炭?jī)r(jià)格節(jié)節(jié)上漲，發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，國(guó)家電監(jiān)會(huì)昨天發(fā)布了《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，要求電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)付清電費(fèi)。

　　電煤庫(kù)存拉警報(bào)

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》報(bào)道，5月26日秦皇島港煤炭?jī)r(jià)格再創(chuàng)歷史新高，這已經(jīng)是其連續(xù)三周創(chuàng)歷史新高。發(fā)熱量6000大卡的大同優(yōu)混港口平倉(cāng)價(jià)格，目前已上漲至730元/噸，較4 月21日的低點(diǎn)635元/噸，漲幅為15%。而秦皇島港口作為“北煤南運(yùn)”“西煤東送”的中轉(zhuǎn)地，可以說是全國(guó)市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)。

　　煤炭?jī)r(jià)格節(jié)節(jié)上漲給發(fā)電企業(yè)帶來的壓力是顯而易見的。光大證券此前發(fā)布的分析報(bào)告表明，由于生產(chǎn)成本上升，電力企業(yè)盈利能力迅速下滑，煤炭和電力盈利兩極分化。2008年1-2月份，火電行業(yè)利潤(rùn)總額為25.5億元，同比減少75%， 甚至出現(xiàn)了五大發(fā)電集團(tuán)一季度全線虧損的局面。

　　同時(shí)，電煤庫(kù)存再度下降的現(xiàn)象引發(fā)市場(chǎng)的擔(dān)憂。中國(guó)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)網(wǎng)站的新聞稿稱，截至24日，中國(guó)電廠因缺煤停機(jī)34臺(tái)，涉及發(fā)電容量681.5萬(wàn)千瓦。此前，國(guó)家發(fā)改委曾表示，電力迎峰度夏工作要把保障電煤供應(yīng)作為首要任務(wù)，發(fā)電企業(yè)要在迎峰度夏期間確保存煤水平不低于15天。而河北、安徽、湖南及蒙東等地區(qū)煤炭庫(kù)存已低于警戒線(7天)。

　　結(jié)算監(jiān)管報(bào)告將公布

　　業(yè)內(nèi)人士分析，電監(jiān)會(huì)在這種背景下出臺(tái)《辦法》，也正是為了緩解發(fā)電企業(yè)的資金壓力。《辦法》中明確規(guī)定：發(fā)電企業(yè)當(dāng)月上網(wǎng)電費(fèi)應(yīng)在次月底全部結(jié)清。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)日后5個(gè)工作日內(nèi)，支付不低于該期上網(wǎng)電費(fèi)的50%，并應(yīng)在上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)日后15個(gè)工作日內(nèi)付清該期上網(wǎng)電費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)因故不能按照約定的期限付清上網(wǎng)電費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)電企業(yè)支付違約金。

　　同時(shí)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將以適當(dāng)形式向社會(huì)發(fā)布電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管報(bào)告，并將發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算記錄納入電力企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

　　而在此前的5月25日，為抑制煤價(jià)上漲的速度，發(fā)改委網(wǎng)站公布消息，要求加快小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。分析人士表示，這一系列舉措目標(biāo)都是為了緩解當(dāng)下電力緊張的局面，但這些舉措也只能起到“治標(biāo)”的效果。

　　煤電聯(lián)動(dòng)仍受制CPI

　　事實(shí)上，面對(duì)當(dāng)下的形勢(shì)，政府部門可供選擇的主要手段包括：實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，上調(diào)電價(jià)；對(duì)發(fā)電企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼；調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，但不調(diào)整銷售電價(jià)，同時(shí)補(bǔ)貼電網(wǎng)公司；對(duì)電煤進(jìn)行價(jià)格管制。而“治本”之策當(dāng)屬煤電聯(lián)動(dòng)。

　　但這一措施又遇到了CPI難題。光大證券在其分析報(bào)告中表示，毫無疑問，煤電聯(lián)動(dòng)是解決電力企業(yè)困境的有效措施，但在目前CPI指數(shù)8.5%的情況下，實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)的可能性不大。電力是一種基礎(chǔ)的產(chǎn)品，提高電價(jià)將會(huì)引起連鎖反應(yīng)，可能會(huì)進(jìn)一步推高已經(jīng)高企的CPI。在2008年之初，政府已明確“把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”，年初的雪災(zāi)和近期發(fā)生的四川地震將對(duì)CPI造成一定不利影響，使得控制通脹的壓力繼續(xù)增大。CPI指數(shù)仍然是能否實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵因素。