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新浪財經

電信重組:競爭失衡難題有待破解

http://www.sina.com.cn 2008年05月24日 14:24 京華時報

  從1998年信息產業部做出決定,在全國實現郵電分營工作,并制定、下發了《郵電分營指導意見》后,和郵政正式分家的電信業就面臨著“重組難題”。迄今為止,中國電信運營商已經經歷了兩次重組,而正在進行的第三次重組,能否解決困擾電信業已久的“競爭失衡”問題,仍然是個未知之數……

  >>過往

  兩次拆分樹競爭格局

  在此次“5合3”的合并方案出臺之前,中國電信業的兩次重組,均以拆分為主要基調。在過去的電信重組中,“引入競爭、打破壟斷”是重組的最重要原因。

  1999年,原信產部做出決定,將中國最大的電信運營商中國電信分拆,原中國電信中的移<!>動通信業務、網絡、人員分離出來成立中國移<!>動,以改變中國電信一家獨大的局面。這也成為中國第一次真正意義上的電信重組。

  2002年,為了在固定電話領域引入競爭,第二次運營商重組出現。根據這一方案,中國電信被南北拆分為中國電信(南方21省)和中國網通(北方10省)。2003年,原小網通(田溯寧領軍的網通控股)和吉通被并入網通集團,形成了中國移<!>動、中國聯通、中國電信、中國網通、中國鐵通、中國衛通6家基礎運營商的現狀。

  不過,在電信專家看來,第二次電信分拆是失敗的重組方案。北京郵電大學教授、電信專家闞凱力曾炮轟“電信南北分拆”稱:“電信南北分拆是最差的重組方案。”闞凱力表示,電信簡單的南北拆分,并未改變固網運營商的發展問題,電信和網通的業務和原中國電信毫無差別,而網通的重組曠日持久,導致網通成為四大運營商中競爭力最差的一家,違背了當初引入競爭,激活企業的重組初衷。

  >>現狀

  失衡的電信競爭

  在第二次電信重組備受爭議的同時,市場形勢的迅速逆轉,其戲劇化程度超越了所有中國電信業人士的預料。

  “悔得腸子都青了。”一位不愿透露姓名的現中國網通北京公司員工如是說。該人士在1999年電信重組之初選擇留在電信。在隨后的2002年電信南北分拆后,轉至目前的中國網通。

  一組數字足以說明其后悔的理由。根據四大運營商公布的2007年年報,中國移<!>動2007年營業收入3570億元,凈利潤871億元;中國電信營業收入1753億元,凈利潤225億元;中國網通營業收入840億元,凈利潤120億元;中國聯通營業收入1004億元,凈利潤56.3億元。

  以此推算,電信、網通、聯通三家運營商2007年總計取得了3597億元收入,僅僅和中國移<!>動一家的3570億元收入基本相仿;凈利潤方面則更不可同日而語,三大運營商2007年凈利潤總和為401.3億元,不到中國移<!>動凈利潤的一半。

  由于移<!>動電話對固話的“替代效應”,中國市場固網運營商的局面更加“慘烈”。數據顯示,2004年,中移<!>動能夠獲得增量市場的45.9%,2005年中移<!>動占據了約60%,2006年達到70%,2007年最高時超越90%的新增市場份額被中移<!>動掠走。

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