正確認識和處理研制攻關同實現產業化的關系。大型飛機工程要經歷研制和產業化兩個相互依存、相對獨立的階段。研制階段以研發和設計為主，風險很大。特別是核心技術的研發和突破，需要依靠以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，需要發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，舉全國之力聯合攻關。造出樣機只是成功的開端，還要通過不斷試飛、不斷總結經驗和不斷改進設計，逐步滿足用戶需要，才能談得上產業化。從某種意義上說，大飛機的成功和聲譽，不是造出來的，而是用出來的。產業化階段是批量生產的階段。大型客機的產業化階段，要面向國內外市場多樣化的需求，建立完整的大型客機產業組織，建立一流的售后服務體系，其技術和管理的難度、經營的風險要比研制階段更多、更大。實現產業化，這是我們研制大型飛機所追求的總體目標。因此，對大型飛機在研制階段和產業化階段的工作目標、任務、風險和融資條件等，應做進一步的深入論證，做到統籌規劃、科學組織、分步實施。

　　正確認識和處理政府主導同市場機制的關系。研制大型飛機是特別重大的項目，代表國家的意志，必須發揮政府的主導作用，從發展戰略、行業立法、產業政策、財政投入等方面給予長期的、穩定的支持，提供多方面的服務�？v觀國際航空產業發展史，國家長期穩定的支持是大型飛機項目成敗的一個關鍵因素。同時我們也要看到，在我國現階段研制大型飛機，技術創新本身離不開市場經濟的環境和條件，必須遵循航空產業發展的規律，注重發揮市場機制在有效配置人才、技術、資金等方面的重要作用。我們的政策，應立足于培育國家航空工業科研和制造的長期競爭能力和持久創新活力。政策傾斜的目的是促進大型飛機項目公司在市場中逐步實現良性循環發展，而不是完全依賴政府。航空企業面臨新的發展機遇和挑戰，要繼續深化體制改革，積極參與市場競爭，為振興我國航空工業再立新功。

　　三、集中精力做好大型飛機重大專項的實施工作

　　研制大型飛機投資大、周期長、不確定因素多，是一項極其復雜的系統工程，面臨許多風險和困難，任務十分艱巨。要生產出安全可靠、具有市場競爭力的大型飛機，并實現產業化，需要做許多艱苦細致的工作。

　　加強組織領導、集中力量、合力攻關。集中力量辦大事，是我們在實踐中總結的有益經驗和制勝法寶，是社會主義制度的優勢。新中國誕生后，我們在“一窮二白”的情況下，初步建立起一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，特別是“兩彈一星”的成功，靠的就是這個優勢。改革開放以來，我們利用這個優勢，集中力量建設和實施了三峽工程、青藏鐵路、載人航天等一批重大工程，取得了世人矚目的成就。在新的形勢下，實施大型飛機重大專項，必須繼續發揮這一優勢，把有限資源加以整合，統籌安排，嚴格遵循科學技術規律和市場經濟規律。

　　要牢固樹立全局觀念。研制大型飛機是國家意志的體現，國家利益高于一切。研制工作要全國一盤棋，各個方面要大力協同、密切配合。國務院有關部門、地方以及有關企業、科研機構，要按照中央的決策和統一部署開展工作，樹立全局觀念，搞好協調配合，自覺服從國家的需要。不允許各行其是，推諉扯皮，不允許以局部利益損害整體利益。航空企業要在新形勢下進一步深化改革，主動承擔任務，積極參與競爭，密切協調配合，為建立強大的航空工業再立新功。

　　要充分調動各方面的積極性。實施大型飛機重大專項，要充分利用我國航空工業的現有基礎，特別是充分發揮作為我國航空工業主力軍的航空企業集團的作用，同時也要充分調動有關地方和企業的積極性。研制大型飛機必須充分調動科研人員的積極性，要培養、吸引、凝聚一大批優秀科技人才，尤其是學科和產業技術帶頭人，鼓勵他們發揚“兩彈一星”精神，發奮圖強，攻克難關，為國家振興建功立業。同時，有關部門要著手研究制定相關政策，以調動各方面的積極性。

　　要加強組織協調。大型飛機的研制生產工作，涉及方方面面，技術難度大，協作配合的部門和單位多。要進一步加強領導，建立健全協調機制，及時解決工作中出現的矛盾和問題，確保大型飛機研制工作的順利進行。大型飛機項目已經列入《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》和《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，這項任務需要幾屆政府、甚至幾代人不停頓進行下去，因此需要有制度作保障。

　　研制大型飛機是黨中央、國務院在新世紀做出的具有重大戰略意義的決策，我們的研制工作一定還會面臨諸多困難和挑戰。要完成這一光榮的歷史使命，需要我們有遠見、勇氣、信心和力量。只要我們有百折不撓的決心和鋼鐵般的意志，齊心協力，扎實工作，積極應對各種困難，我們就一定能夠實現中華民族自主研制的大型飛機翱翔藍天的夢想。

　　(本文是溫家寶總理在大型飛機重大專項研制工作有關會議上的講話，發表時作了修改。)