航空工業(yè)兩大集團醞釀?wù)��?大客機公司分工厘清

　　本報記者 馮青

　　在大客機公司董事會召開后，中國航空工業(yè)體制改革也將拉開序幕。

　　4月25日，有消息傳出稱，中國一航、中國二航的整合方案可能在今年6月前后出臺。記者向有關(guān)人士求證時了解到，早在2007年上半年，原國防科工委等相關(guān)部門就已經(jīng)確定兩大集團的整合方向，但由于種種原因沒有推出。大客機公司管理構(gòu)架基本確定后，中國一航、中國二航的整合將隨之展開。

　　但整合時間表尚未得到官方證實。

　　一航、二航部分業(yè)務(wù)重疊

　　4月28日，一位航空制造企業(yè)人士告訴本報記者，目前一、二航的劃分不利于中國航空制造業(yè)參與大飛機項目的科研和制造工作，應(yīng)當重組中國航空工業(yè)體系。

　　他介紹說，當前中國的航空工業(yè)體系是1999年軍工體制改革、原來的中國航空工業(yè)總公司一分為二的產(chǎn)物，只是從地域分布和資產(chǎn)均衡的角度劃分，這導(dǎo)致了兩大航空工業(yè)集團部分業(yè)務(wù)重疊，等于將本不強大的航空工業(yè)基礎(chǔ)力量一分為二了，還引發(fā)了種種問題：國家資金分散；由于試驗單位和基礎(chǔ)能力研究分屬不同的部門，各主管部門之間存在技術(shù)交流和應(yīng)用的障礙，甚至出現(xiàn)重復(fù)性基礎(chǔ)研究和試驗，加大了社會投入；另外新技術(shù)被應(yīng)用不力，從而降低了產(chǎn)業(yè)的利用效率。

　　從多位航空業(yè)內(nèi)人士處，記者了解到，在兩大航空企業(yè)重組方案中，有一種是建議按照業(yè)務(wù)板塊組建發(fā)動機公司、機載設(shè)備公司、直升機工業(yè)公司、小型飛機工業(yè)公司、大型飛機工業(yè)公司。

　　不過，一位航空業(yè)內(nèi)專家分析指出，現(xiàn)有的兩大航空集團按照業(yè)務(wù)板塊劃分的痕跡明顯，整合在程序上來說并不困難。他解釋說，中國一航下設(shè)民機事業(yè)部、發(fā)動機事業(yè)部以及相關(guān)子公司，業(yè)務(wù)板塊分為民機、發(fā)動機、機載設(shè)備、汽車零部件。而中國二航也設(shè)有飛機部、發(fā)動機等部門，業(yè)務(wù)板塊也包括民機、直升機、發(fā)動機、機載設(shè)備、汽車零部件等。而且兩大集團原本就是一家，最難的是人事及業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)等。

　　上述航空制造企業(yè)人士表示，中國航空工業(yè)體制改革將成為中國十一大軍工企業(yè)改革的“先頭兵”。

　　這緣于國防科技工業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。在今年年初的國防科技工業(yè)會議上，原國防科工委主任張慶偉曾經(jīng)提出，2008年重點工作之一將“以航空工業(yè)體制改革為突破口，積極推進國防科技工業(yè)調(diào)整改革”。

　　上述航空制造企業(yè)人士表示，中國航空工業(yè)體制改革主要體現(xiàn)在中國一航和中國二航的整合上面。國家是希望能將兩大航的整合作為十一大軍工企業(yè)未來改革的試點。

　　大客機項目職責(zé)厘定

　　兩大航空集團整合后，將與已單獨成立的大客機公司形成并列關(guān)系。此前業(yè)界傳出，國資委將成為大客機公司的控股股東，國資委管理大客機公司。而整合后的中國一航、中國二航同樣屬于國資委，兩者未來將形成并列關(guān)系。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示擔(dān)心，這種并列關(guān)系，會不會導(dǎo)致中國有限的航空工業(yè)資源再次分散？

　　這位專家指出，航空工業(yè)發(fā)達的美國和歐洲，自1997年美國本土飛機制造商麥道公司被波音兼并后，就只有波音公司和空客兩大巨頭在爭奪大型民機市場。盡管中國有50多年的航空工業(yè)基礎(chǔ)，但和歐、美仍然有很大差距，更有必要集中優(yōu)勢力量，整合全國航空工業(yè)資源形成一個拳頭，而不是重新分為大客機公司和新整合的航空工業(yè)公司。而中國航空工業(yè)特別是民機產(chǎn)業(yè)提升也需要大客機等重點型號項目帶動。

　　但中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心人士發(fā)表了不同意見。他認為，這種并列關(guān)系正說明了國家的重視。大客機公司仍需要借助現(xiàn)有的中國航空工業(yè)兩大集團的力量支持。

　　據(jù)中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心這位人士透露，未來在大客機項目上，整合后的兩大集團和大客機公司可能形成以下分工，后者主要承擔(dān)大客機項目的融資、總體設(shè)計、總裝，市場營銷和客戶服務(wù)，而整合后的航空集團將承擔(dān)大客機項目的零部件制造，局部設(shè)計、試驗及試飛等工作，還包括將承擔(dān)起航空工業(yè)其它的重點項目。

　　這位人士繼續(xù)說，未來中航商飛的支線飛機ARJ21項目也將打包進入大客機公司，國產(chǎn)支線飛機項目將對研制大型民機項目有一定的借鑒作用�？紤]到中國目前尚無生產(chǎn)研制超大型飛機的能力，建議可以先從150座級做起。

　　上述航空業(yè)內(nèi)專家也表示，大客機公司在未來的市場調(diào)研中，最重要的是了解本土客戶需求。過去中國發(fā)展民機產(chǎn)業(yè)受阻，還因為航空制造業(yè)和運輸業(yè)有分歧，包括政策上的分歧。