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應(yīng)對(duì)農(nóng)資漲價(jià) 直補(bǔ)新政作用幾何http://www.sina.com.cn 2008年04月08日 23:48 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
-本報(bào)記者 徐谷明 “農(nóng)資漲價(jià)的傳導(dǎo)性很強(qiáng),它直接涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的終端,極大地影響農(nóng)民種糧的積極性,”有專(zhuān)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。 據(jù)悉,從去年底開(kāi)始,我國(guó)農(nóng)資價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)走高態(tài)勢(shì)。針對(duì)這種情況,國(guó)務(wù)院在近日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上指出,在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元基礎(chǔ)上,中央財(cái)政再增加252.5億元投入,主要直接補(bǔ)貼給農(nóng)民,其中種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金將再增加156億元,這就意味著今年中央財(cái)政安排的種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)將達(dá)到638億元,比去年增加362億元,增長(zhǎng)131%。 “農(nóng)資漲價(jià)”影響幾何 “今年化肥漲價(jià)很厲害,基本上都漲了一半以上,尤其是用量最多的復(fù)合肥,幾乎漲了一倍,忙活了一年都替化肥廠打工了,”江西省萬(wàn)年縣農(nóng)民張有旺抱怨道。 據(jù)張介紹,今年江西本地產(chǎn)的復(fù)合肥180元/袋,而去年春耕時(shí)的價(jià)格為115元/袋;鉀肥170元/袋,去年價(jià)格為125元/袋;尿素120元/袋,去年價(jià)格為85元/袋;碳胺30元/袋,去年是20元/袋。 據(jù)悉,今年的農(nóng)資漲價(jià)幅度遠(yuǎn)高于往年且仍有繼續(xù)漲價(jià)的趨勢(shì),“其實(shí)從去年秋收后農(nóng)資的需求淡季基本上就呈加速上漲的趨勢(shì),這種情況往年很少見(jiàn)。”江西省鉛山縣農(nóng)業(yè)局一位姓程的副局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)。 面對(duì)日趨高漲的農(nóng)資行情,很多農(nóng)民紛紛表示,“現(xiàn)在都不敢輕易買(mǎi)了,但是這田還得種,那只能不再買(mǎi)價(jià)高的復(fù)合肥,多買(mǎi)些便宜的尿素和碳胺。”那么每畝耕地的化肥成本是多少呢?張有旺說(shuō):“按照現(xiàn)在的行情,每畝使用一袋復(fù)合肥差不多200塊錢(qián),而選用尿素和碳胺混合使用成本是120元左右。” 對(duì)此,一些年長(zhǎng)的農(nóng)民很是擔(dān)心,選擇比較便宜的農(nóng)資必然會(huì)導(dǎo)致糧食減產(chǎn),因?yàn)閺?fù)合肥的增產(chǎn)效果是顯而易見(jiàn)的,按照江西中等肥力的耕地,施用復(fù)合肥單產(chǎn)在1000斤左右,若是只用鉀肥或者碳胺只有850斤。 由此,農(nóng)資漲價(jià)很可能導(dǎo)致糧食減產(chǎn)的情況。但是也有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資習(xí)慣的改變不以為然,“在復(fù)合肥漲價(jià)的情況下,其他農(nóng)資也是差不多的漲幅,其實(shí)省不了幾塊錢(qián)。” 對(duì)于這輪農(nóng)資漲價(jià)風(fēng)潮,社會(huì)各界都給予了關(guān)注,在“兩會(huì)”期間,很多人大代表就農(nóng)資漲價(jià)和農(nóng)民種糧問(wèn)題紛紛提交議案,而且近日國(guó)務(wù)院又相繼出臺(tái)加大對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度的財(cái)政預(yù)算,進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。 然而,一些政府官員和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家向記者坦言,在現(xiàn)有情況下,種糧依然是一種“保本經(jīng)營(yíng)”、“不劃算”的事情。據(jù)張有旺介紹,除去農(nóng)民自身的人力成本,按照去年復(fù)合肥115元/畝,農(nóng)藥50元/畝,種子30元/畝,插秧和耕地120元/畝,收割80元/畝,正常年份畝產(chǎn)900斤,依據(jù)去年市場(chǎng)80元/50千克的收購(gòu)價(jià)格計(jì)算,每畝凈收入325元,而今年同樣的農(nóng)資得多支出100元左右。對(duì)此張認(rèn)為,在現(xiàn)有糧食不可能大幅度漲價(jià)的情況下,農(nóng)資漲價(jià)極大地壓縮了種糧的利潤(rùn)空間。 據(jù)悉,今年全國(guó)平均每畝農(nóng)資綜合補(bǔ)貼將比去年增加23元,達(dá)到40元。“國(guó)家的補(bǔ)貼這兩年逐年遞增,但是這些都被農(nóng)資漲價(jià)給抵消了,僅每畝耕地化肥多支出的成本就遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù),”江西省貴溪市一位種糧大戶(hù)說(shuō)。 “最低保護(hù)價(jià)”爭(zhēng)議 在農(nóng)資漲價(jià)的情況下,除了給予農(nóng)民更多的種糧補(bǔ)貼,運(yùn)用價(jià)格杠桿提高糧食的收購(gòu)價(jià)格也是宏觀調(diào)控的重要舉措。 “現(xiàn)在國(guó)家終于把糧食的最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)提上去了,尤其二三月分別提了價(jià),這在往年是很難想象的,足見(jiàn)政府對(duì)于糧食生產(chǎn)的重視。”中國(guó)鄱陽(yáng)湖糧食產(chǎn)業(yè)基地辦公室主任、江西省鄱陽(yáng)縣糧食局局長(zhǎng)劉紅專(zhuān)說(shuō)。 2月8日國(guó)家公布了2008年稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià),其中,稻谷最低收購(gòu)價(jià)格為早秈稻75元/50千克、中晚秈稻76元/50千克、粳稻79元/千克;小麥最低收購(gòu)價(jià)格為白小麥75元/50千克,紅小麥、混合麥均為70元/50千克,3月30日這一收購(gòu)價(jià)再次被提高,兩次累計(jì)稻谷最低收購(gòu)價(jià)提高9%-10%,小麥最低收購(gòu)價(jià)格提高4%-7%。 當(dāng)記者問(wèn)及農(nóng)資漲價(jià)和調(diào)高糧食最低保護(hù)價(jià)是否有關(guān)聯(lián)時(shí),劉專(zhuān)紅認(rèn)為,“可以這么說(shuō),農(nóng)資漲價(jià)直接推動(dòng)了國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)政策,主要還是以前確定的保護(hù)價(jià)過(guò)低,尤其這兩年每百斤70元只相當(dāng)于農(nóng)民種糧的成本。” 此外,很多接受采訪的農(nóng)民也表示了類(lèi)似的看法,在江西省2008年雪災(zāi)重災(zāi)區(qū)的萬(wàn)年縣,種糧大戶(hù)張有旺十分肯定地對(duì)記者說(shuō):“現(xiàn)在鄉(xiāng)下農(nóng)資供不應(yīng)求,聽(tīng)說(shuō)化肥儲(chǔ)備不及去年的一半,農(nóng)資漲價(jià)可想而知,糧食價(jià)格再不漲的話,肯定更多的耕地會(huì)被撂荒。” 除此之外,社會(huì)各界對(duì)于最低保護(hù)價(jià)也反映較多,袁隆平院士曾對(duì)媒體表示,“國(guó)家提高最低保護(hù)價(jià),直接受益者是農(nóng)民,建議將糧食最低保護(hù)價(jià)提高到每百斤100元以上。” 對(duì)政府如此高調(diào)地提高糧食保護(hù)價(jià),社會(huì)上出現(xiàn)了一些質(zhì)疑,諸如“谷賤傷農(nóng),米貴傷民”。眾所周知,糧食價(jià)格“牽?jī)深^”:種糧農(nóng)民的切身利益和消費(fèi)者的承受能力,在防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的宏觀調(diào)控大背景下,如何惠農(nóng),保護(hù)農(nóng)民利益,同時(shí)確保市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)定,是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。 對(duì)此,3月23日召開(kāi)的中國(guó)發(fā)展高層論壇2008年會(huì)上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊說(shuō),“我希望中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲上來(lái)就不要跌下去,我希望不要過(guò)多地指責(zé)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲是通貨膨脹的根本原因,因?yàn)槭聦?shí)不是這樣,迄今為止,還沒(méi)有看到一項(xiàng)研究可以證明,中國(guó)三次通貨膨脹高峰的根源是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。” 據(jù)悉,近期江西各地的糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)有了變化,由原先的85元/50千克微漲到90元/50千克,對(duì)此,江西省弋陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局袁新才認(rèn)為,“糧食保護(hù)價(jià)調(diào)高并不會(huì)給城市居民造成很大的壓力,即使每斤大米由1.8元漲到2元,按照三口之家的消費(fèi)量的話多支出二三十元左右,但是提價(jià)卻能給予農(nóng)戶(hù)更多的實(shí)惠。”
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