本報記者 周勇剛

　　近幾年來，我國太陽能熱利用產業憑借其自身優勢發展迅速，逐步形成了一系列自主知識產權的產品，但與高速發展相伴隨的是諸多嚴重問題———行業監管缺失、市場競爭無序、行業標準匱乏、政策重視不夠、市場機制落后

　　作為全國工商聯新能源商會新任副秘書長，李華林穿梭于兩會與商會之間。而他此舉是為了讓更多的人民代表、政協委員一起來助推太陽能熱利用產業的快速發展。

　　據了解，太陽能熱利用產業主要包括高硼硅玻璃、毛坯管、鍍膜真空管、熱水器及其他熱利用產品。而它在使用過程中，不消耗任何傳統化石能源，也沒有任何污染。

　　李華林所在的商會有一個測算，使用中每平方米太陽能熱水器每年可減排二氧化碳322千克，二氧化硫3.96千克，二氧化氮1.98千克，粉塵3.06千克；減少的環境治理費達75元，10年壽命期總效益為750元／平方米。

　　近幾年來，我國太陽能熱利用產業憑借其自身優勢發展迅速，逐步形成了一系列自主知識產權的產品，其安裝量及總保有量已成為這一領域生產和應用大國，但與高速發展相伴隨的是諸多嚴重問題。

　　此前，在由商會撰寫《關于完善太陽能熱利用產業若干政策的提案》中已經作出清晰地總結，并通過全國工商聯提交給今年的兩會。

　　一是行業監管缺失。據商會調查，部分生產企業、投資公司、事業單位、甚至個人、媒體等只考慮眼前的、小團體的利益，通過業內展示會、交易會、高峰論壇等對太陽能熱水器企業、銷售單位、用戶等進行盲目推廣和宣傳，嚴重影響了太陽能熱水器行業的正常秩序。與此同時，另有一部分作為政府的管理部門也插足其間，形成政出多頭、家家有權威又家家無權威的局面。

　　二是市場競爭無序。據商會反映，目前不少太陽能熱水器制造企業生產工藝落后，質量管理工作混亂，產品檢驗手段匱乏，甚至少數企業偷工減料、低價傾銷，嚴重影響行業聲譽，擾亂市場。而上萬家大大小小的營銷安裝服務企業良莠不齊，部分零配件質量差，市場監管力度不夠，錯失良好的市場發展機制。

　　三是行業標準匱乏。據商會統計，目前我國已頒布太陽能熱水器國家標準17個，行業標準3個。而標準覆蓋面嚴重不夠，尤其是產業的中上游行業標準嚴重缺失，這將非常不利于我國這一行業的做大做強。

　　四是政策重視不夠。據商會披露，太陽能熱利用產業是非常優秀的節能減排產業，但卻得不到與其它節能產品、環保產品相當的財稅政策支持。而近期開展的“家電下鄉”計劃，通過中央和地方財政對農民購買熱水器產品進行20%左右的補貼。本來是對節能環保和新農村建設都將會產生突出貢獻的太陽能熱水器，卻獨獨沒能入選下鄉家電品種之列。

　　五是市場機制落后。據商會分析，目前國內市場的“拉力”還未能真正形成，以德國為代表的歐盟國家對太陽能熱水器每平方米可補貼105歐元。而在發達與欠發達地區存在著太陽能資源、資金和技術的巨大差異，若統一制定各地區節能指標并鼓勵發達地區出讓資金和技術向欠發達地區購買節能指標則可實現多贏。節能減排的價值未能得到充分挖掘，應該加強研發從而將太陽能熱水器納入CDM項目。

　　李華林告訴記者，為了更好地落實國家“節能減排”的政策，促進太陽能熱利用產業更好更快地發展，商會在《關于完善太陽能熱利用產業若干政策的提案》中建議：

　　第一，完善行業標準體系，加強市場機制建設，盡快組建權威的太陽能熱利用專業委員會，對產業進行規劃和指導，對產業標準體系進行建設，對產業政策及標準規范進行監督，對優秀品牌進行扶持推廣，逐步將太陽能熱利用產業做大做強，保持世界領先地位。

　　第二，提高國家對行業的重視程度，讓太陽能熱利用產業享受節能、環保產業的優惠財稅政策，并將其納入其它能夠促進該行業發展的各項政策體系之中。比如，納入“家電下鄉”計劃等。

　　第三，加強市場機制建設，制定詳細發展規劃在全國各地逐步提高熱水器與建筑一體化的比例，對大型太陽能熱利用工程和廣大農村采用太陽能熱利用產品實施補貼，統一制定各地區的節能指標并鼓勵發達地區出讓資金和技術向欠發達地區購買節能指標，建議加強國際合作和技術攻關，盡快將太陽能熱水器利用納入CDM機制之中。