“上述國家的成功經驗很值得我們學習和借鑒。所以我建議進一步加強航空工業領域立法工作，制定促進航空工業發展的法律法規，保證國家重大戰略決策的貫徹實施。”吳光輝強調。

　　航空工業立法提案

　　吳光輝在建議制定《中華人民共和國航空工業法》的提案中指出，重大航空工業項目是高技術、高集成度的重大系統工程，不僅需要航空工業內部加強統籌協調，而且需要各相關產業的大力協同。此外，航空產品的研制生產具有技術難度大、投資大、周期長的特點，對戰略決策和經營管理要求高。大型民用飛機等民用航空產品還要求高安全性、高經濟性和全壽命周期嚴謹的產品支援等，市場門檻高、市場競爭激烈，產品定位和進入市場時機非常敏感。

　　“現代航空工業上述特點表明，要保證航空工業的持續健康發展，必須從國家發展的全局出發做好宏觀科學決策與管理，制定體現國家意志、長期穩定、具有普遍適用性和強制力的法律法規來保證戰略決策的貫徹和實施，明確職責、權利義務，協調相關產業部門。”

　　吳光輝指出，事實上，中國航空工業的未來發展仍然存在不確定性的因素，許多重大航空項目因為得不到國家持續的支持而半途而廢。

　　以中國航空工業民用飛機的發展為例，自行研制的運10飛機已經試飛；MPC-75支線飛機已開始預發展；100座客機論證和發展工作已經非常深入，這些項目無一例外地都是因為得不到國家意志的持續支持中途下馬而夭折，無功而返，回到起點。其后果是目前我國民機發展嚴重滯后，中國民航目前擁有的近千架大型客機全部為進口機型，支線飛機絕大部分依靠進口。反映出中國在航空工業發展決策機制方面存在制度和法律上的缺失和制約。

　　吳光輝認為，基于以上幾點，特別是避免國家出現重大突發事件，政府換屆、機構改革、企業整合等因素，都需要為中國航空工業立法。由于立法尚需要嚴格的程序和充分的依據，并且需要國家層面的批準，所以還有很長的一段路要走。如果暫時未能達到立法標準，建議還可以戰略規劃、白皮書或條例的方式進行推動，或者起名叫產業振興綱要等。