『中小企業發展的問題分析』

　　但在中小企業取得成績的同時，也有一些問題應該得到正視。

　　我國中小企業出口已占到全國商品出口的70%左右，但主要是電子制造、紡織服裝等低附加值產品。隨著人民幣逐步升值、出口退稅率下調、出口加工貿易政策調整，加上全球貿易摩擦不斷，發達國家貿易保護主義強化，相當部分中小企業在市場競爭中處于不利的地位。

　　中小企業應有的“專、精、特、新”特征并不突出。可持續發展能力弱，資源利用率低。鋼鐵、有色金屬、建材等行業的落后工藝80%以上集中在中小企業。而由于政策環境不完善，創業門檻高，市場準入和退出機制不健全，中小企業仍然面臨著資金融通難，社會服務滯后等老生常談的問題。此外，還有企業內部的經營管理等主觀方面的影響。

　　『銀聯信建議』

　　銀聯信認為，有些問題可以在今后的工作中共同努力來加以解決，而有些問題必須要通過體制機制的創新和完善來解決。處于新的發展機遇期的中小企業，更要積極與國際市場接軌，在經濟全球化中展示群體的力量和特色，努力成為推動國民經濟持續、快速、健康發展以及構建和諧社會的重要力量。建議如下：

　　1、加快政府職能轉變，為中小企業創造良好的外部發展環境，提供優質的服務。加快政府職能轉變，切實把政府經濟管理職能轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。促進中小企業發展涉及到多個部門、各種發展環境，需要多個部門形成工作合力。政府應當樹立“小企業大就業”的意識，增加公共服務的供給。政府職能的轉變將理順政府和企業之間的關系，政府一般不再是企業的投資決策者和經營管理者。企業按照現代企業組織的要求，由投資者決策，由經營層負責經營管理。

　　2、完善政策法規體系，加大創新支持力度。要從財稅金融支持、實施政府采購促進、促進人才流動、降低創新風險、支持企業投入等方面入手，制定和落實相應的政策措施，鼓勵中小企業提升自主創新能力。采取政府支持引導、企業自主運作、社會廣泛參與的方式，建立一批服務機構，搭建一些必要的服務平臺，為企業創新提供全方位服務。鼓勵和支持企業與科研院所開展聯合、合作，發揮社會力量為中小企業創新服務。

　　3、加大政策財政支持力度，為加快發展提供政策保障。制定鼓勵創業投資的稅收政策，對創業投資企業向中小高新技術企業投資所得的收益予以一定的稅收減免。設立科技型中小企業創業投資引導基金，在創業投資企業設立初期，引導基金將以參股方式進入創業投資企業，吸引和帶動社會資金流向創業投資領域。同時，改變簡單劃一的稅收征收制度，在核定企業稅額時，應把企業在增加就業方面的貢獻列為重要參數，對勞動密集型企業，設定較低的納稅額度。根據不同的行業進入門檻，設定相應的納稅額度，門檻越高，稅率越高，對壟斷行業，可以設定更高的稅率。對直接面向一般消費者的低端服務業，在設定稅率時，要考慮上游稅賦負擔轉移因素，盡量減少重復收稅。

　　4、多管齊下解決融資難瓶頸，力促中小企業信用擔保體系建設。政府應當引導銀行業金融機構轉變經營理念，打破只片面強調大客戶的陳舊觀念，要按照科學發展觀的要求，提高小企業融資的成本核算能力，簡化信貸業務流程，完善金融產品創新。政府應當對非正規金融加以合理的引導，使其發揮對企業融資的積極作用，對社會發展正效應多的地下金融，政府應使其身份合法化。政府要支持發展中小企業擔保機構，同時，應加強管理，制定相應的政策法規，規范其業務行為，使其健康發展。政府要加強對小企業的輔導和服務，建立合理的小企業信用評級體系，促進中小企業信用擔體系建設。(具體將在聚焦兩會之金融篇分析)

　　『資料連接——各國中小企業發展之道』

　　美國

　　美國中小企業的得以發展的主要經驗有：一是根據自己的情況建立了完善的中小企業信用擔保體系，融資體系。美國執行信用擔保職能的機構是美國小企業局給小企業提供資金援助是其四大主要職能之一。二是為中小企業提供一個良好的信息化環境來為中小企業信息化提供支持。美國有關政府部門采取了各種措施來推動中小企業信息化的發展。三是成熟的中小企業社會服務體系，保證中小企業的市場份額。美國規定每年的政府采購中有25%必須給中小企業，而5%必須給由婦女開辦的中小企業。中小企業局還為能夠獲得政府采購合同的中小企業提供“能力證書“。四是尋求新的發展途徑。越來越多的美國中小企業正在采取購并其他相關企業或與大企業建立戰略聯盟的方式來增強競爭力和擴大市場份額。

　　韓國

　　一、稅收方面的推進政策

　　在中小企業廳2004年9月公布的《2005年中小企業扶持政策》中，政府機構對中小企業的稅收方面有多種優惠政策。如為了國民經濟的活化和中小企業保護培養，對生產性中小企業盡量克制稅收調查。

　　二、融資優惠政策

　　為突破融資渠道不暢的瓶頸，韓國20世紀80年代以來出臺了《中小企業創業支援法》等一系列支持中小企業發展的政策法規，同時，在政策性金融方面也采取了相應的措施。韓國政府主要從以下渠道對中小企業提供資金支持：政府以及政府部門政策性貸款的支持；地方政府、官辦非營利機構、民間團體的扶持；銀行等商業機構的支持。

　　新加坡

　　新加坡政府推出40多項具體措施輔助目標實現，主要體現在企業和行業兩個層面：一是企業層面。主要包括四大策略：提升管理層和員工的素質、推廣最佳管理方式、設計新的經營模式、利用科技和知識促進增長等。目的在于使各企業完成從傳統到現代化經營、從家長到團隊式管理、從模仿到創新式運行的轉變。二是行業層面。主要包括兩大策略。(1)鼓勵行業內和行業間的合作。(2)積極提升服務行業素質。

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