對安監總局的數據，一位資深煤炭行業分析師向記者表示，數據的精確性不好說，但有一點是肯定的，"除了部分的安全因素外，用電缺口擴大的重要原因是煤炭價格的上漲"。據該分析師回憶，去年12月底，在全國煤炭產、運、需合同匯總上，前來簽訂合同的企業幾乎都接受了當時電煤價格上漲4%的條件。因為按這個漲幅，部分發電企業認定國家必定啟動煤電聯動機制(記者注：在一定時間內，當煤炭價格累計變動幅度超過5%時，其增加的成本，30%由發電廠自行消化，70%由國家通過調整電價解決，以彌補發電廠成本的增加，該機制就是人們常說的"煤電聯動"。)，以抵消成本壓力，而一些發電企業則是"合同照簽，但是少進煤，少發電"。

　　"'缺煤'的假象會在一定的范圍內造成用電緊張，從而引起國家對煤電聯動的重視。同時，國際煤炭價格出現驚人的漲幅，也給煤炭企業帶來了出口的動力。"該分析師說。

　　電企地位尷尬

　　事實上，因壓力很容易轉嫁給發電企業，煤價的上漲對于煤礦、運輸部門以及中間商來說，并無太大利害。但對于上網電價不變的發電企業來說，則構成沉重的成本壓力。

　　去年以來，煤價的看漲直接導致了中間商開始囤煤，這一舉措使煤炭的供應也出現不平衡。

　　據國電集團公司一位員工透露："正因為囤煤可以賺大錢，所以有煤的中間商都不愿意賣，開始囤煤。如果囤煤30萬噸，按照近600元/噸的價格計算，就近2億元。對于有倉庫的中間商而言，囤上幾十萬噸的煤是比較正常的。"

　　煤價漲，中間商囤煤，導致電廠地位愈發尷尬。有業內人士透露，不排除有能力的電廠也囤煤，但其囤煤也僅為降低成本。

　　據廣東省一位煤電行業分析師表示，當電煤價格自去年底開始看漲的時候，很多隱含的矛盾已開始慢慢浮出水面。"所以一月上旬開始，電力缺口的矛盾應該是在受控制的情況下慢慢地顯現出來，以引起國家重視"。

　　但不巧的是，突如其來的雪災影響了整個產業鏈的正常調整。"不排除發改委在當時已經開始對電價有所研究，但雪災顯然打亂了這一計劃，因為調整煤炭價格以及上漲電價已無法解決問題。"該分析師說。

　　最后，由于CPI的高企，業內人士一致希望的上調電價之事至雪災以前仍被遏制。"雖然國家有規定在先，但這次的成本價格上漲以及下游電價不變，或多或少影響了煤電企業的生產積極性。"該分析師說，"有些發電企業到了最后，甚至直接停止運行。"

　　而北京煤炭總公司的一位內部人士還透露，在去年的煤炭運需銜接會上，由于電煤價格上漲，一些發電企業抱著觀望的態度，一直沒有將電煤庫存提高到15天左右的正常水平，使得雪災來臨時出現電煤庫存高度緊張的局面。

　　-記者手記

　　變與不變的懸念

　　近幾年全球資源價格持續上漲,國際油價已突破每桶100美元,煤炭價格也持續攀升。

　　為此，2004年底中國政府出臺了“煤電聯動”政策。當時規定，以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。第一次煤電聯動在2005年5月，當時電價上調了0.0252元；2006年5月實施了第二次煤電聯動，全國銷售電價再次微漲。

　　但2007年以來，電煤合同價格漲幅早已超過10%，第三次煤電聯動卻因日益嚴峻的通貨膨脹未能繼續推進，這直接導致發電廠生存艱難，發電積極性不高，發電企業更沒有力量將電煤儲量維持在合理水平。

　　正出席北京兩會的中國電力董事長李小琳表示：“在生活和農業產業領域，可以保持電價不變，但在高耗能的相關產業，應該提高電價，這樣，一方面可以控制高耗能，也可以科學地給電定價�！�

　　國家電監會原主席柴松岳也表示，電價要漲，需要政府好好研究，是漲一分，還是零點幾分�？梢哉f，漲電價，已經成為政府部門開始重點考慮的問題。

　　可以說，對整個煤電產業結構的調整，從上調高能耗產業的電價而居民用電價格維持不變是一個切入口。

　　從各方面提供的數據來看，從2007年的產煤量其實并不足以導致去年底今年初的“電荒”蔓延，其中的重要原因便是煤炭價格。據悉，自今年1月3日到2月7日，國內市場煤交易價格在近期呈現加速上升的勢頭，秦皇島港6000大卡的大同優混動力煤交易價格(平倉價)已由1月初的500元/噸上漲到目前的655元/噸，漲幅達19.1%。

　　急劇上漲的煤炭價格和平抑不變的電價，導致了中間環節利潤的大幅流失。

　　在雪災的過程中，產煤保供、竭力發電最終演變成為一項政治任務。然而當雪災過去以后，發電企業是不是仍然會在煤價上漲、電價不變的情況下開足馬力發電，都成為了一個懸念。

　　而這次李小琳提到的提高電價，一來能起到節能降耗的目的，也能化解發電企業的成本壓力；另一方面，居民用電價格維持不變，則不會影響到CPI的變化。